Predsjednik Ruske Federacije Vladimir Putin odobrio je 29. decembra 2017. spisak instrukcija na osnovu rezultata godišnje konferencije za novinare. Među njima je i poreska amnestija. Šef države zadužio je Vladu da do kraja ove godine unese amandmane na oslobađanje od poreza na dohodak građana prihode dobijene od 1. januara 2015. do 1. decembra 2017. godine, od kojih porez nije zadržan, ali su podatke dostavili poreski agenti. poreskim organima.
Takođe, prema rečima Vladimira Vladimiroviča, potrebno je predvideti otpis zaostalih obaveza po osnovu poreza na prevoz, poreza na imovinu i zemljišta - za građane, a ne preduzeća - od 1. januara 2015. godine, i duga za penale. Osim toga, potrebno je otpisati zaostale poreze, izuzev poreza na vađenje minerala, akciza i poreza koji se plaćaju u vezi sa kretanjem robe preko granice Ruske Federacije, dugova za penale i kazne formirane od 1. januara. , 2015. godine od preduzetnika i lica izgubila taj status.
Predsednik je takođe naložio da se registruje zamena odbitka predviđenog u obračunu poreske osnovice za porez na zemljište u iznosu od 10.000 rubalja sa odbitakom u iznosu od katastarske vrednosti parcele od 600 kvadratnih metara u odnosu na jednu zemljišnu parcelu u vlasništvu poreskog obveznika, kao i uvrstiti penzionere u kategoriju poreskih obveznika koji imaju pravo na takav odbitak. Sve ovo mora da se uradi do kraja godine.
Vladimir Putin je ukazao i na utvrđivanje vrste prihoda koji se dobijaju kao rezultat oprosta duga, koji ne bi trebalo da podležu porezu na dohodak građana i utvrđivanje maksimalnog iznosa penala koji se naplaćuju na iznos zaostalih obaveza.
Nekoliko uputstava se tiče stambenog sektora. Do marta 2018. godine potrebno je obezbijediti donošenje zakona koji će omogućiti prelazak na sistem direktnih ugovornih odnosa između potrošača komunalnih usluga i organizacija za snabdijevanje resursima. Do kraja marta - "preduzeti sveobuhvatne mjere" kako bi se spriječila nerazumna povećanja naknada za održavanje stanova. Ministarstvo odbrane mora provjeriti činjenice o neopravdanom povećanju iznosa plaćanja građana koji žive u vojnim kampovima za stambeno-komunalne usluge i preduzeti sveobuhvatne mjere da spriječi njihovo povećanje. Rok je 15. januar.
Šef države je takođe istakao da se analizira praksa da se građanima daju „dalekoistočni hektari“ i da se preduzmu mere u cilju otklanjanja mogućnosti promene namene i ograničavanja prometa takvih parcela.
Među uputstvima je i uputstvo za podršku neprofitne organizacije bavi se prevencijom pobačaja, te podnosi prijedloge za sprječavanje prekršaja u vezi sa prometom posebnih tehničkih sredstava namijenjenih tajnom pribavljanju informacija, pri čemu posebnu pažnju posvećuje oblasti elektronske trgovine. Rok je 15. mart. Tužilaštvo će morati da analizira praksu primjene člana 1381. Krivičnog zakonika u odnosu na građane i podnese izmjene u cilju poštovanja interesa građana koji kupuju potrepštine za domaćinstvo. tehnički uređaji, koji imaju znakove posebnih tehničkih sredstava za tajno pribavljanje informacija, ali nisu namijenjeni za te svrhe.
Postoje nove smjernice u oblasti medicinske njege. Vlada, zajedno sa regionalnim vlastima, treba da odobri program razvoja onkoloških klinika koji predviđa sufinansiranje iz federalnog budžeta i do 30. aprila dostavi prijedloge za nastavak programa razvoja perinatalnih centara. Također treba poduzeti mjere za obezbjeđivanje opreme i lijekova pacijentima kojima su potrebni kod kuće.
U 2018-2020, Vladimir Vladimirovič je naložio stvaranje modernih ambulanti, feldsher i feldsher-akušerskih centara u naseljima sa populacijom od 100 do 2.000 ljudi. I omogućiti korištenje mobilnih mobilnih medicinskih kompleksa za stanovnike naselja do 100 ljudi. Kabinetu ministara je naloženo da regionima u 2018. godini obezbijedi dodatna izdvajanja za sufinansiranje njihovih obaveza u vezi sa realizacijom ova dva zadatka: 4,35 milijardi rubalja i 3,6 milijardi rubalja, respektivno.
Predsjednik je do marta naložio da se dostave prijedlozi za izgradnju novog mosta preko rijeke Ude u Ulan-Udeu i da se preduzmu dodatne mjere za zapošljavanje ribara koji su ostali bez posla zbog ograničenja u proizvodnji i prodaji omul.
Kabinet ministara bi također trebao dostaviti prijedloge za ograničavanje kamatnih stopa na kredite koje privlače regije i općine u bankama, te proširenje pristupa ribarskim organizacijama da dobiju dio kvote za vađenje vodenih bioloških resursa predviđenih za investicione svrhe.
Osim toga, Vladimir Putin je potpisao zakon koji predviđa produženje programa materinskog kapitala do 2021. godine. Dokument je objavljen na zvaničnom portalu pravnih informacija i stupa na snagu 1. januara 2018. godine. Izdaci federalnog budžeta za implementaciju novog zakona iznosiće milijardu rubalja u 2018. godini, 37,9 milijardi rubalja u 2019. godini i 69,7 milijardi rubalja u 2020. godini. Uvodi dokument koji je potpisao Putin dodatna prilika korištenje materinskog kapitala - može se koristiti za pokrivanje troškova plaćene usluge predškolsko obrazovanje.
Predsjednik je potpisao i zakon o ratifikaciji Sporazuma između Ruske Federacije i Sirije o proširenju teritorije logističkog centra ruske ratne mornarice na području luke Tartus i ulasku ruskih ratnih brodova u teritorijalno more, unutrašnje vode i luke Sirije.
Još jedno uputstvo Vladimira Putina je da se izvrši prilagođavanje doktrine energetske bezbednosti Rusije i drugih strateških dokumenata. Predsjednik je zatražio da se uzmu u obzir prijetnje energetskoj sigurnosti povezane s razvojem proizvodnje tečnog prirodnog plina, te da se utvrde glavni pravci u politici proizvodnje LNG-a koji će pomoći Rusiji da u srednjem roku postane jedan od lidera u ovoj industriji.
... pročitajte više >Spisak uputstava predsjednika Ruske Federacije na osnovu rezultata revizije provedbe zakona i odluka predsjednika Ruske Federacije o organizaciji sahrane i sahrane, koju je izvršila Uprava za kontrolu predsjednika ...
PREDSEDNIK RUSKOG FEDERACIJE
ORDER
Spisak uputstava predsjednika Ruske Federacije na osnovu rezultata revizije primjene zakona i odluka predsjednika Ruske Federacije o organizaciji sahrane i pogrebnih poslova, koju je izvršila Uprava za kontrolu predsjednika Ruske Federacije. Ruska Federacija
ODOBRI
Predsjednik
Ruska Federacija
V.Putin
U cilju povećanja stepena dostupnosti, kvaliteta i zadovoljstva građana uslugama sahrane mrtvih:
1. Vlada Ruske Federacije, zajedno sa visokim zvaničnicima (šefovima najviših izvršnih organa državne vlasti) konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, razvija i provodi niz mjera koje, između ostalog, uključuju:
a) organizovanje pružanja garantovane liste usluga za sahranu mrtvih bez naknade na jednom mestu korišćenjem broja osiguranja individualnog ličnog računa u sistemu obaveznog penzijskog osiguranja;
b) provođenje popisa postojećih i neizgrađenih (napuštenih) grobnih mjesta (groblja) radi otklanjanja vještačkog nedostatka ukopnih mjesta i, po potrebi, rezervisanja zemljišta za postavljanje grobnih mjesta u sklopu teritorijalnog planiranja;
c) državnu registraciju imovinskih prava na postojeća grobna mjesta, uključujući i neuređena (napuštena) grobna mjesta.
, zatim - jednom u šest mjeseci.
Odgovorni: Medvedev D.A., visoki zvaničnici (šefovi najviših izvršnih organa državne vlasti) konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
2. Vladi Ruske Federacije:
a) obezbijedi određivanje saveznog organa izvršne vlasti nadležnog za sprovođenje državne politike i zakonske regulative u oblasti pogrebnog poslovanja;
b) formirati jedinstven pristup organizaciji pogrebnog posla u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, razviti metodološke preporuke na federalnom nivou o sljedećim pitanjima:
stvaranje i rad specijalizovanih pogrebnih službi, uključujući zahteve za njihovu materijalno-tehničku opremljenost i dostupnost kvalifikovanog osoblja;
utvrđivanje troškova usluga uključenih u garantovanu listu usluga sahrane umrlih, koje nadoknađuje specijalizovana pogrebna služba, i standarda njihovog kvaliteta;
registracija građana odgovornih za groblje;
c) završi razvoj i podnese Državnoj dumi Federalne skupštine Ruske Federacije prijedlog zakona o pogrebnom poslovanju, koji, između ostalog, predviđa:
dodijeli izvršnim vlastima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ovlasti da organiziraju pogrebne poslove;
formiranje unificirani sistem obračun grobnih mjesta (groblja) i grobnih mjesta (grobova) i postupak njihovog funkcionisanja, prikupljanje, čuvanje i izdavanje podataka o dostupnosti, sastavu, lokaciji i tehničkom stanju tih mjesta;
kontrolu nad radom specijalizovanih pogrebnih službi;
d) razraditi pitanje obezbjeđivanja (rezervacije) parcela za sahranu mrtvih na plaćenoj osnovi, uključujući i stvaranje porodičnih (klanskih) sahrana, samo na posebno stvorenim komercijalnim grobljima.
Izvještaj - do 01.12.2017
Odgovorni: Medvedev D.A.
3. Generalno tužilaštvo Ruske Federacije, zajedno sa Ministarstvom unutrašnjih poslova Ruske Federacije, sprovede sveobuhvatnu reviziju poštovanja zakona pri organizovanju pogrebnih usluga i pružanja usluga sahrane mrtvih, na osnovu čijim rezultatima, izraditi i odobriti akcioni plan za eliminaciju sive tržišta usluga.
Izvještaj - do 01.12.2017
Odgovorni: Chaika Yu.Ya., Kolokoltsev V.A.
Informacija o rezultatima revizije provedbe zakonodavstva i odluka predsjednika Ruske Federacije o organizaciji sahrane i pogreba
U skladu sa Konsolidovanim planom kontrolnih mjera koje provode samostalne jedinice Uprave predsjednika Ruske Federacije i ovlašteni predstavnici predsjednika Ruske Federacije u federalnim okruzima, za prvu polovinu 2017. godine Uprava za kontrolu Predsjednik Ruske Federacije je, zajedno sa aparatom ovlaštenih predstavnika predsjednika Ruske Federacije u federalnim okruzima, izvršio reviziju provedbenih propisa i odluka predsjednika Ruske Federacije o organizaciji sahrane i sahrane.
U Ruskoj Federaciji godišnje umire u prosjeku 2 miliona ljudi. Država garantuje pružanje osnovnih usluga za sahranu umrlih na besplatnoj osnovi (u daljem tekstu: garantovane usluge) ili isplatu socijalnih davanja za sahranu. Godišnje se u ove svrhe troši oko 20 milijardi rubalja na račun budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije i budžeta državnih vanbudžetskih fondova. Zauzvrat, prema Rosstatu, obim tržišta plaćenih pogrebnih usluga u 2015. iznosio je 60 milijardi rubalja.
Prema Federalnom zakonu "O sahrani i pogrebnom poslovanju", zakonska regulativa u oblasti sahrane i pogrebnog poslovanja vrši se na osnovu ovog saveznog zakona, drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije, kao i zakona i drugih propisa. pravni akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.
Istovremeno, u ovoj oblasti nije završeno formiranje konceptualnog aparata. Konkretno, nisu uspostavljeni pojmovi „specijalizirane pogrebne službe“, „porodične (klanske) sahrane“ i niz drugih.
Pored toga, revizija je pokazala da je u uslovima propisa najviše važna pitanja organizacijom pogrebne delatnosti na opštinskom nivou, građani su suočeni sa suvišnim procedurama obrade dokumentacije neophodne za sahranu, lošim kvalitetom pogrebnih usluga, nedostatkom kvalifikovanih pogrebnih agenata, nametanjem skupih usluga, iznudama i drugim prekršajima.
Za organizaciju sahrane građani su primorani da sačine više od 5 dokumenata u različitim instancama, uključujući zdravstvene ustanove, organe unutrašnjih poslova, matične službe, lokalne samouprave, specijalizovane pogrebne službe (u daljem tekstu specijalizovane službe), čija međuresorska interakcija nedostaje. . Kretanje aplikanata između ovih institucija, uzimajući u obzir redove i birokratiju u pripremi dokumenata, zapravo je "pogrebni maraton".
Revizija je pokazala da nisu stvoreni uslovi za pružanje garantovanih usluga u značajnom dijelu opština. Dakle, nije obezbeđeno odgovarajuće informisanje građana o garantovanim uslugama na koje imaju pravo, štaviše, postoje slučajevi odbijanja da ih pruže (Republika Krim, Rostovska i Tjumenska oblast). Kao rezultat toga, ne više od 20% rođaka koristi zagarantovane usluge.
U većini opština republika Burjatija, Mari El, Mordovija, Saha (Jakutija), Krasnodarski teritorij, Samarska, Tambovska, Uljanovska regija i niz drugih regija, zahtjevi za kvalitetom zagarantovanih usluga nisu odobreni.
Zauzvrat, zahtjevi za kvalitetom istih zagarantovanih usluga (pogrebni pribor, njihova dostava) koje postavljaju lokalne samouprave značajno variraju čak i unutar istog regiona.
Tako se u Republici Komi u urbanim četvrtima Syktyvkar, Sosnogorsk i Ukhta planira osigurati netapacirani drveni kovčeg, au općinskim okruzima Priluzsky i Ust-Kulomsky - drveni kovčeg presvučen tkaninom. U opštinskim okruzima Šebekenski i Rakitjanski, Belgorodska oblast, organizaciju operacija utovara i istovara i postavljanje tela pokojnika u kovčeg obavlja predstavnik pokojnika, a u gradskom okrugu Starooskolski - radnici. specijalizovane službe. U gradu Biysk, Altai Territory, u okviru zagarantovanih usluga, obezbeđen je netapacirani kovčeg od neobrađenog drveta, au Zmeinogorskom okrugu - tapaciran tkaninom, u gradu Belokurikha - presvučen somotom.
Važeće zakonodavstvo predviđa pružanje usluga sahrane mrtvih od strane specijalizovanih službi. Istovremeno, od 7881 organizacije različitih organizaciono-pravnih oblika koje pružaju pogrebne usluge, samo 2016 organizacija su specijalizovane usluge.
Istovremeno, nisu regulisane aktivnosti komercijalnih organizacija i individualnih preduzetnika koji pružaju ove usluge na plaćenoj osnovi. Redoslijed interakcije specijaliziranih službi sa komercijalnim organizacijama i pojedinačnim poduzetnicima također nije definiran.
Zapravo, u svakom šestom općinskom okrugu i gradskom okrugu nisu stvorene specijalizirane službe (Krasnodarska i Habarovska područja, Amurska, Kurganska, Čeljabinska regija) ili su njihove funkcije dodijeljene sporednim institucijama koje djeluju u oblastima transporta i opskrbe toplinom. (Republike Komi, Mordovija i Tatarstan, Amurska i Magadanska oblast). Često se njihove funkcije prenose komercijalne organizacije i individualni preduzetnici (Primorski teritorij i Tjumenska oblast).
U većini slučajeva specijalizovane službe nemaju materijalne, tehničke i ljudske resurse neophodne za pružanje pogrebnih usluga (Republika Adigea, Krasnodar region, regije Astrakhan, Rostov).
Pod ovim uslovima, pogrebni agenti nameću skupe usluge i pogrebni pribor rođacima preminulih, u pravilu, bez odgovarajuće registracije (na primjer, u Moskvi). Troškovi takvih usluga znatno premašuju iznos socijalnih naknada (u nekim slučajevima - više od 10-15 puta), što ih čini nedostupnim građanima. Kao rezultat toga, formirano je nezabilježeno tržište pogrebnih usluga, čiji je godišnji promet, prema procjenama stručnjaka, 120-150 milijardi rubalja.
U nedostatku odgovarajuće regulative, razvila se praksa davanja (rezervacije) zemljišnih parcela na plaćenoj osnovi za organizovanje porodičnih (klanovskih) sahrana (Krasnojarska teritorija, Samarska oblast). Istovremeno, njihov trošak u nekim slučajevima prelazi 1 milion rubalja.
Štaviše, u nedostatku potrebnog regionalnog zakonodavstva u brojnim opštinama republika Adigea i Mari El, Brjanska, Kirovska i Kurska oblasti, obezbeđivanje zemljišta za stvaranje porodičnih (klanskih) sahrana, uključujući i na plaćenoj osnovi , regulisano je opštinskim pravnim aktima.
Revizija je pokazala da često ne postoje razlike između utvrđenih veličina zemljišnih parcela zajamčenih u svrhu sahrane, koje se pružaju besplatno i uz naknadu, ili se ove veličine neznatno razlikuju (Primorski teritorij, Tverski region). Kao rezultat toga, zemljišne parcele koje će se dati na besplatnoj osnovi dodjeljuju se uz naknadu navodno za takve sahrane (regije Moskve, Kalinjingrada, Nižnjeg Novgoroda).
S tim u vezi, potrebno je razraditi pitanje obezbjeđivanja (rezervacije) parcela za sahranu mrtvih na plaćenoj osnovi, uključujući i stvaranje porodičnih (klanskih) sahrana, samo na posebno stvorenim komercijalnim grobljima.
U skladu sa zakonodavstvom, specijalizovanim uslugama se nadoknađuju troškovi zagarantovanih usluga u iznosu koji utvrđuju lokalne samouprave u dogovoru sa nadležnim odeljenjima Penzionog fonda Ruske Federacije, Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije, kao i sa državnim organima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Istovremeno, troškovi ovih usluga se nadoknađuju na teret Penzionog fonda Ruske Federacije, Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije u fiksnom iznosu (od 1. februara 2017. - 5,6 hiljada rubalja).
Tokom revizije je utvrđeno da, uprkos obavezi lokalnih samouprava da utvrde cenu garantovanih usluga, ona danas nije utvrđena u značajnom broju opština (Republike Burjatija, Mari El i Mordovija, Permska teritorija, Astrakhan , Orenburg, Penza, Uljanovsk regije i druge regije).
Zauzvrat, u nedostatku jedinstvene metodologije za određivanje cijene zagarantovanih usluga, njena veličina značajno varira čak iu regijama koje se nalaze unutar istog federalnog okruga. Dakle, maksimalni trošak takvih usluga u Republici Saha (Jakutija) iznosi 47,2 hiljade rubalja, au Čukotskom autonomnom okrugu - 158,9 hiljada rubalja, u Hanti-Mansijskom autonomnom okrugu - 15,9 hiljada rubalja, au Jamalo - Nenetskom autonomnom okrugu. Okrug - 55,1 hiljada rubalja.
Istovremeno, cijena zagarantovanih usluga koje se pružaju unutar istog regiona često ne odgovara njihovom kvalitetu. U regiji Sahalin, u okviru zagarantovanih usluga u gradskom okrugu Okhinsky, kovčeg bez presvlake od tkanine se pruža po cijeni od 2.737 rubalja, a na teritoriji gradskog okruga Aniva - kovčeg s presvlakama po cijeni od 1.754 rublja. U Tjumenskoj regiji, u opštinskom okrugu Sladkovsky, cijena drvenog kovčega presvučenog tkaninom iznosi 2.000 rubalja, au opštinskim okruzima Tobolsk i Uvat - od neobrađenog materijala od mekog drveta - 2.245,8 i 2.800,4 rubalja, respektivno.
Po zakonu, rođaci i prijatelji umrlih imaju pravo na primanje socijalne pomoći za sahranu u zamjenu za zagarantovane usluge. Međutim, iznos takvih beneficija (5,6 hiljada rubalja) često je znatno niži od cijene zajamčenih usluga. Tako je u Naryan-Maru i Magadanu trošak zajamčenih usluga 3, odnosno 5 puta veći od iznosa socijalnih naknada.
Rješenje navedenih problema moglo bi se olakšati organizacijom pružanja zagarantovanih usluga po principu „jedan prozor“. Da bi se osigurala kontrola pružanja pogrebnih usluga, uključujući i garantovane, kao i isplate socijalnih davanja za sahranu, obezbjeđivanje mjesta za sahranu, moguće je koristiti broj osiguranja individualnog ličnog računa u sistemu obaveznog penzijsko osiguranje.
Zakonom je utvrđeno da se radi obezbjeđenja sahrane tijela mrtvih, na parcelama koje su dodijeljene u skladu sa etičkim, sanitarnim i ekološkim zahtjevima stvaraju groblja na kojima se grade groblja, zidovi žalosti, krematorijumi, kao i kao i druge zgrade i objekti namijenjeni za sahranjivanje mrtvih. Organi lokalne samouprave utvrđuju postupak rada javnih groblja.
Istovremeno, kako je revizija pokazala, u nizu opština koje se nalaze na teritoriji Republike Mordovije, Arhangelska, Orenburga, Omska, Uljanovska i drugih regiona, ovaj postupak nisu odobrile lokalne samouprave.
Izgradnju novih i proširenje postojećih groblja (groblja) lokalne samouprave obavljaju nezadovoljavajuće. U značajnom broju opština učinjene su povrede normi zakona prilikom postavljanja novih mjesta sahrane. Na primjer, u brojnim opštinama Republike Tatarstan, Kamčatskog kraja, Astrahanske, Volgogradske i Rostovske regije, nalaze se na zemljišnim parcelama koje se odnose na poljoprivredno zemljište, a ne na posebnu namjenu. U Astrahanskoj oblasti identifikovane su 33 takve zemljišne parcele, u Volgogradskoj oblasti - 138, u Rostovskoj regiji - 62. Istovremeno, lokalne samouprave ne poduzimaju odgovarajuće mjere za promjenu namjene.
Ovlasti lokalne samouprave u većini konstitutivnih entiteta Ruske Federacije nisu na zadovoljavajući način izvršene u pogledu održavanja postojećih javnih groblja u smislu usklađenosti sa sanitarnim standardima, uključujući postojanje kanalizacije i vodovoda na grobljima, uređenje zelenih površina, prostori, sistemi odvodnje, pristupni putevi i parking vozila, nasip teritorije.
Kršenja ovih sanitarnih standarda utvrđena su u značajnom broju opština u gotovo svim subjektima Ruske Federacije. Dakle, u gradu Anapa, Krasnodarska teritorija, 35 od 43 groblja ne ispunjavaju sanitarne uslove, u Astrahanskoj oblasti - 307 od 390.
U većini konstitutivnih entiteta Ruske Federacije nije organiziran rad na popisu grobnica, traženju i registraciji osoba odgovornih za takva mjesta (Republika Adigeja, Astrahanska i Sverdlovska regija, Hanti-Mansijski i Jamalo-Nenecki autonomni okrug). Nedostatak pouzdanih informacija o prisutnosti grobnih mjesta dovodi do njihovog vještački stvorenog nedostatka.
Prema Ministarstvu građevina Rusije, trenutno postoji više od 80 hiljada groblja, a prema stručnjacima, njihov broj, uzimajući u obzir napuštena i bez posjednika, nekoliko je puta veći od naznačene brojke. Državni katastarski upis groblja i zemljišnih parcela na kojima se nalaze nije predviđen. U opštinama većine subjekata Ruske Federacije otkrivene su činjenice neregistracije, neregistracije zemljišnih parcela. Na primjer, u Republici Adigei, od 223 zemljišne parcele na kojima se nalaze groblja, 140 je upisano u državni katastarski registar, u gradu Jalta u Republici Krim, samo 13 od 27.
S tim u vezi, postoji potreba da se reguliše procedura za funkcionisanje jedinstvenog sistema evidentiranja, prikupljanja, čuvanja i izdavanja informacija o dostupnosti, sastavu, lokaciji i tehničkom stanju groblja i groblja. Mora se osigurati njegova javna dostupnost i transparentnost, uključujući informacije o prisutnosti napuštenih grobnica i besplatnih parcela.
Takav sistem će nadležnim tijelima pružiti tačne informacije o postojanju napuštenih grobova i slobodnih parcela i optimizirati rad na rezervisanju zemljišta za stvaranje novih i proširenje postojećih teritorija za sahranjivanje, njihovo stavljanje u državni katastarski registar i upis prava svojine na njima. .
Ne postoji efektivna kontrola u oblasti pogrebnog poslovanja. Dolazi do spajanja interesa ritualnih agenata i interesa zaposlenih u lokalnim samoupravama, agencijama za provođenje zakona, zdravstvenim ustanovama i specijalizovanim službama (Sverdlovsk, Tjumenske oblasti, Sankt Peterburg).
Zakonom predviđena mogućnost da se u okviru izvršne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i organa lokalne samouprave formiraju povjerenički (nadzorni) savjeti za pogrebna pitanja radi vršenja javne kontrole nad aktivnostima u ovoj oblasti, nije iskorištena u općine većine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
Postojeći statistički alat u oblasti pogrebnih usluga je nepouzdan i nekompletan. Statistički pokazatelji o broju ukopa i kremacija manji su od broja umrlih za 130 hiljada jedinica. Osim toga, ne sadrži, između ostalog, pokazatelje o izdvajanju sredstava za pružanje zagarantovanih usluga i održavanje grobnih mjesta.
Uprkos uočenim nedostacima, izrada saveznog zakona u cilju poboljšanja regulacije pogrebnog poslovanja vrši se više od 3 godine. Štaviše, ne postoji savezni organ izvršne vlasti nadležan za sprovođenje državne politike i zakonske regulative u ovoj oblasti.
S obzirom na navedeno, smatramo primjerenim zadužiti Vladu Ruske Federacije da preduzme mjere za otklanjanje nedostataka uočenih tokom revizije.
Kontrolno odjeljenje
Predsjednik Ruske Federacije
Elektronski tekst dokumenta
pripremio Kodeks dd i verificirao prema:
spisak adresa
Spisak uputstava predsjednika Ruske Federacije na osnovu rezultata revizije primjene zakona i odluka predsjednika Ruske Federacije o organizaciji sahrane i pogrebnih poslova, koju je izvršila Uprava za kontrolu predsjednika Ruske Federacije. Ruska Federacija
| Naziv dokumenta: | |
| Broj dokumenta: | Pr-1330 |
| Vrsta dokumenta: | Naredba predsjednika Ruske Federacije |
| Telo domaćina: | Predsjednik Ruske Federacije |
| Status: | struja |
| Objavljeno: | Dokument nije objavljen. |
| Datum prihvatanja: | 09. jul 2017 |
| Datum početka: | 09. jul 2017 |
Putin na Forumu Internet Ekonomije
Nakon sastanka sa učesnicima „Internet ekonomije“, koji je održan 22. decembra 2015. godine, potpisao je ruski predsjednik Vladimir Putin, posvećen razvoju interneta u Rusiji.
Podsjetimo, na forumu se razgovaralo o efikasnoj upotrebi internet tehnologija u trgovini, obrazovanju, medicini, medijima i finansijskom sektoru. Dva okrugla stola bila su posvećena pitanjima IT-suvereniteta i odnosa države i društva u vezi sa internetom. Nakon rezultata diskusija, učesnici foruma su formulisali predloge o kojima su saopštili Vladimiru Putinu. Rezultate foruma predstavio je German Klimenko, predsednik Upravnog odbora Instituta za razvoj interneta Dmitrij Grišin, CEO Mail.ru Group, Arkadij Volož, šef grupe kompanija Yandex, Aleksandar Mamut, šef Rambler&Co, Natalia Kasperskaya, izvršni direktor InfoWatch, Nikolaj Molibog, izvršni direktor RBC.
“Ovdje vidim mog pomoćnika Igora Ščegoljeva, on je bivši ministar, sada pomoćnik. Dogovorili smo se da ako naše kolege odluče, onda sve ono što ste se ovdje dogovorili i što ste formulisali kao neophodan zajednički rad na promociji vaših inicijativa, spremni smo predati nekom od vaših kolega kojeg sam pozvao da radi u predsjedničkoj administraciji. , direktno Igoru Olegoviču Ščegoljevu, kako bi mogli zajedno da promovišu predloge koje ste izradili na sajtu predsedničke administracije, i, naravno, ništa manje, a možda i važnije, u izvršnim organima u Vladi i u regiona Ruske Federacije”, rekao je Vladimir Putin u svom govoru na forumu Internet Ekonomija nakon sastanka sa predstavnicima IT industrije.
Danas potpisani dokument uključuje uputstva u oblastima kao što su podrška ruskim IT kompanijama, obrazovanje, finansijski sektor, informaciona bezbednost i industrijski internet („Internet stvari“).
Preferencije za domaće IT kompanije
U skladu sa dokumentom, Ministarstvo ekonomskog razvoja, Ministarstvo komunikacija i Ministarstvo industrije i trgovine, zajedno sa zainteresovanim federalnim organima izvršne vlasti i Islamskom Republikom Iran, moraju do 1. juna dostaviti predloge za obezbeđivanje prioriteta za ruski softver i opreme u nabavci. Za javne nabavke takav prioritet je, podsjećamo, od 2016. godine savezni zakon i odgovarajući.
Ovo i druga uputstva usvojena su u skladu sa predlozima učesnika sastanka sa predsednikom koji predstavlja IT industriju, citiramo ih ovde i u nastavku iz transkripta razgovora sa Vladimirom Putinom.
Počeću od suvereniteta, od bolne teme uvozne supstitucije. Kao što znate, donesena je uredba prema Saveznom zakonu br. 44 o preferencijama za domaće proizvode. Ovo je super, hvala vam puno... Naravno, voljeli bismo da se ova uredba proširi i na savezni zakon broj 223, odnosno učešće državnih kompanija, jer su one, u stvari, glavni potrošači. Natalia Kasperskaya
Iz teksta uputstva
Ministarstvo za ekonomski razvoj Rusije, Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija Rusije, Ministarstvo industrije i trgovine Rusije, zajedno sa zainteresovanim federalnim organima izvršne vlasti i ANO „Institut za razvoj interneta“ da podnesu predloge za izmene i dopune zakonodavstva kako bi se obezbedilo prioritet za ruski softver i opremu u nabavci."
Odgovorni: Ulyukaev A.V., Nikiforov N.A., Manturov D.V., Klimenko G.S.
Nadalje, do 1. septembra određeni broj saveznih tijela dobio je instrukcije da dostave prijedloge za izmjene i dopune zakona u cilju osiguravanja jednakih uslova za ruske i strane kompanije u Ruskoj Federaciji koje koriste internet. Riječ je o reguliranju djelatnosti velikih stranih internet kompanija koje aktivno posluju na ruskom tržištu i često su u boljoj poziciji zbog nesavršenosti zakonodavstva i neuporedive su. ó više resursa.
… mi, kao zaposlenici medijske internet industrije, naravno, željeli bismo izjednačiti teren sa ostalim igračima koji zbog svoje prekogranične prirode, transparentnosti i lakoće ulaska na tržište, konkuriraju nama, uživajući u određenim preferencije: kako u pogledu poreskih opterećenja tako iu pogledu različitih zahtjeva vrsta regulatoraAleksandar Mamut
Iz teksta uputstva
Federalna antimonopolska služba Rusije, Ministarstvo ekonomskog razvoja Rusije, Ministarstvo finansija Rusije, Federalna poreska služba Rusije, Ministarstvo industrije i trgovine Rusije, Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija Rusije, zajedno sa zainteresovanim saveznim organima izvršne vlasti i ANO „Institut za razvoj interneta“, da podnesu predloge za izmene i dopune zakonodavstva u cilju obezbeđivanja jednakih uslova za obavljanje delatnosti ruskih i stranih kompanija u Ruskoj Federaciji korišćenjem interneta.
Odgovorni: Artemiev I.Yu., Ulyukaev A.V., Siluanov A.G., Mnšustin M.V., Manturov D.V., Nikiforov N.A., Klimenko G.S.
Do 1. aprila trebalo bi izraditi i prijedloge za proširenje sniženih stopa premija osiguranja za domaće kompanije koje posluju u oblasti IT-a.
Preferencijalna stopa premija osiguranja (14% platnog fonda) na snazi je u Rusiji od januara 2010. Održavanje beneficija je uslov za održavanje konkurentnosti ruskih proizvođača softvera na stranim tržištima, i generalno neophodan uslov za rad u Rusiji, budući da su, za razliku od većine industrija, glavni troškovi proizvodnje u IT industriji vezani za plate osoblja. Međutim, stav Ministarstva finansija je da ne pravi sektorske izuzetke za kompanije od pravila naplate osiguranja. Ministar za telekomunikacije i masovne komunikacije Nikolaj Nikiforov je na okruglom stolu „Internet + suverenitet“ foruma Internet Ekonomija 2015. govorio o mogućem rješenju problema godišnje nadoknade uplata osiguranja IT kompanijama, što za njih i dalje znači 1) potrebno je pronaći dodatna sredstva i 2) čak i ako se ta sredstva nadoknade, dio njih će biti izgubljen zbog inflacije.
Pa, treća tema, za nas vrlo bolna tema, jesu beneficije. Imamo pogodnosti, znate, na premije osiguranja za ove kompanije. Želim da vam kažem jednu cifru da je obim softvera u opticaju 2010. bio 28 milijardi rubalja, a 2014. je narastao na 102 milijarde, 3,5 puta više od obima prodaje softvera u opticaju, odnosno kompanija koje su potpale pod beneficije. Ali 2017. žele da ga otkažu. Jako bismo željeli da je produžimo. U isto vrijeme, kompanije kao što su Cisco Development Center i Microsoft su sada pod izuzetkom, ali u principu, mislim da bi bilo razumno ukloniti strane kompanije iz pogodnosti, čime bi se smanjile i proširile, naprotiv, ruske internet kompanije . Natalia Kasperskaya
Iz teksta uputstva
Ministarstvo finansija Rusije, Ministarstvo komunikacija Rusije, Ministarstvo ekonomskog razvoja Rusije, zajedno sa zainteresovanim federalnim organima izvršne vlasti i ANO „Institut za razvoj interneta“ da podnesu predloge za produženje sniženih stopa premija osiguranja za domaće kompanije koje posluju u oblasti informacionih tehnologija.
Odgovorni: Siluanov A.G., Nikiforov N.A., Ulyukaev A.V., Klimenko G.S.
Ministarstvo ekonomskog razvoja, Ministarstvo prosvete i nauke, Ministarstvo finansija, Ministarstvo industrije i trgovine, Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija trebalo bi do 1. septembra da unaprede izbor perspektivnih IT projekata za finansiranje projekata od strane razvojnih institucija, kao što su Skolkovo, Fondacija za napredna istraživanja i drugi.
Imamo veliki broj institucije koje ulažu u projekte visoke tehnologije. Ovo je Skolkovo, i FPI, FTP, sve vrste saveznih ciljanih programa, itd. Imam osjećaj da ne postoji jedinstvena strategija ulaganja. Predlažemo da se napravi javni centar za praćenje investicija ili barem neko tijelo koje bi kreiralo strategiju ulaganja... Često npr. supstitucija uvoza ne spada u inovacije, jer se čini da je već razvijena, a naše kompanije uvijek su se loše provodili sa monetizacijom. Dakle, dobri tehnološki projekti koji bi zemlji bili potrebni mogu po nekim kriterijima ispasti. I čini mi se da bi bilo razumno da država uloži ono što će joj zaista donijeti potrebne dividende u budućnosti. Natalia Kasperskaya
Iz teksta uputstva
Ministarstvo ekonomskog razvoja Rusije, Ministarstvo obrazovanja i nauke Rusije, Ministarstvo finansija Rusije, Ministarstvo industrije i trgovine Rusije, Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija Rusije, zajedno sa zainteresovanim federalnim organima izvršne vlasti , dostaviti nacrt procedure za formiranje liste perspektivnih informaciono-komunikacionih tehnologija za izbor projekata razvojnih institucija.
Odgovorni: Ulyukaev A.V., Livanov D.V., Siluanov A.G., Manturov D.V., Nikiforov N.A.
Kompetentni centar za supstituciju uvoza softvera u Vladi
Ministarstvo ekonomskog razvoja, Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija i drugi zainteresovani organi moraju do 1. aprila dostaviti prijedloge o formiranju Centra kompetentnosti za supstituciju uvoza u oblasti informaciono-komunikacionih tehnologija na bazi IRI, ARPP. "Domaći soft" i Stručni centar za elektronsku državu.
Osim toga, predložili smo stvaranje jedinstvenog centra kompetencija za prelazak na ruska rješenja uz učešće javnosti. Ovdje se kao javnost predlažu tri organizacije. Ovo je zapravo Institut za razvoj interneta, ovo je Udruženje programera softvera, organizacija koja se bavi zamjenom uvoza, i Stručni centar za elektronsku državu, kao takva javna organizacija
( Natalia Kasperskaya
Iz teksta uputstva
Ministarstvo za ekonomski razvoj Rusije, Ministarstvo industrije i trgovine Rusije, Ministarstvo komunikacija Rusije, FSTEC Rusije, zajedno sa zainteresovanim federalnim organima izvršne vlasti i ANO „Institut za razvoj interneta“ da podnesu predloge za stvaranje Centra kompetentnosti za supstituciju uvoza u oblasti informaciono-komunikacionih tehnologija.
Odgovorni: Ulyukaev A.V., Manturov D.V., Nikiforov N.A., Selin V.V., Klimenko G.S.
Internet stvari
Posebno uputstvo se odnosi na Internet stvari, IoT. Glavni odgovorni ovdje je Ministarstvo industrije i trgovine (ranije će mapa puta za razvoj IoT-a u Rusiji, Ministarstvo industrije i trgovine i Fond za razvoj internetskih inicijativa (IIDF), biti predstavljena do februara 2016.). Predsjednik je zadužio do novembra „da dostavi prijedloge za uvođenje domaćih tehnologija industrijskog interneta i formiranje potrebnih regulatornih pravni okvir».
Pripremiti prijedloge za organizaciju i izvođenje istraživačkog rada za konverziju frekvencija za rad pristupnih mreža u cilju korištenja tehnologija iz oblasti interneta stvari.
Sprovesti analizu efikasnosti preduzetih mera za razvoj tehnologija u oblasti interneta stvari u okviru implementacije državnih programa i planova za „mape puta“ za njihovu implementaciju. Ako je potrebno, dostaviti prijedloge za unošenje odgovarajućih izmjena u zakonodavstvo Ruske Federacije koje sprečavaju formiranje međuindustrijskih otvorenih proizvodnih i uslužnih ekosistema zasnovanih na modelu Interneta stvari Iz mapa puta koje je izradio Institut za razvoj Interneta
Iz teksta uputstva
Ministarstvo industrije i trgovine Rusije, Ministarstvo energetike Rusije, Ministarstvo saobraćaja Rusije, Ministarstvo građevina Rusije, Ministarstvo ekonomskog razvoja Rusije, Ministarstvo komunikacija Rusije, zajedno sa zainteresovanim federalnim izvršnim vlastima vlasti i Fonda za razvoj internet inicijativa, dostaviće prijedloge za uvođenje domaćih industrijskih internet tehnologija, formiranje potrebnog regulatornog pravnog okvira i mjere državne podrške.
Odgovorni: Manturov D.V., Novak A.V., Sokolov M.Yu., Men' M.A., Ulyukaev A.V., Nikiforov N.A., Varlamov K.V.
Obrazovanje
Nije zaboravljeno ni Ministarstvo prosvjete i nauke. Zajedno sa Ministarstvom telekomunikacija i masovnih komunikacija i Islamskom Republikom Iran, do septembra 2016. godine treba osigurati da se u obrazovne programe uključe predmeti i discipline koje se odnose na proučavanje domaćih dostignuća u oblasti informacionih tehnologija, sistema i mreža. univerziteta. 21. decembra 2015. godine razmatran je problem nastave pretežno stranih tehnologija i softverskih proizvoda na ruskim univerzitetima. Dmitrij Čistov: „Postoje, naravno, strani softverski proizvodi koje treba proučavati - na primjer, operativni sistemi, DBMS. Ali mi imamo svoje primijenjene informatičke sisteme koji se uspješno takmiče sa uvezenim, i oni bi se trebali predavati na državnim univerzitetima, inače bi univerzitet trebalo preimenovati - ne "pod vladom Ruske Federacije", već "u američkoj državi". Odsjek” Mnoge kolege, nažalost, imaju tendenciju da razmišljaju drugačije. Podrška predsjednika u ovom pitanju je veoma važna i pravovremena."
Što se tiče obrazovanja, problem je u tome što naše obrazovanje, posebno na fakultetima, uključuje podučavanje stranih tehnologija i učenje od stranih tehnologija. To je razumljivo, učimo iz onoga što možemo, iz onoga što imamo. Ali, s druge strane, ovaj pristup treba nekako promijeniti i, možda, čak i Ministarstvu prosvjete preporučiti da promijeni program ka domaćim tehnologijama... Natalia Kasperskaya
Iz teksta uputstva
Ministarstvo prosvete i nauke Rusije, zajedno sa Ministarstvom komunikacija Rusije i ANO „Institut za razvoj interneta“ da preduzme mere za uključivanje u uzorne obrazovne programe više obrazovanje u oblasti informatike, računarske tehnologije i informacione sigurnosti i (ili) kursevi obuke, discipline (moduli) za izučavanje informacionih tehnologija, sistema i mreža, pitanja vezana za proučavanje domaćih dešavanja u ovoj oblasti.
Odgovorni: Livanov D.V., Nikiforov N.A., Klimenko G.S.
A do juna „predlozi o stvaranju državnog sistema za sertifikaciju elektronskih nastavni materijali i elektronski obrazovni programi”.
Da, aktivno smo uključeni u obuku ovih kadrova. Smatramo da su to, u principu, fundamentalni problemi za budući rast... Razumemo da su ti kadrovi uglavnom locirani u Moskvi, veliki univerziteti se nalaze u Moskvi. Jedini način da se ovaj model proširi na cijelu Rusiju je onlajn obrazovanje, odnosno da se stvarno iskoristi iskustvo nastavnika koje imamo u Sankt Peterburgu, pravimo bilješke, pravimo online kurseve i distribuiramo po cijeloj zemlji. Tako možemo riješiti nekoliko problema odjednom. Prvo ćemo preskočiti prilično dug period razvoja obrazovanja, jer je ono sada jedno od vodećih područja na Zapadu. Drugo, na ovaj način ćemo moći da kontrolišemo kvalitet širom Rusije. Stoga smo došli na ideju da razmislimo o uključivanju kurseva koje vodeće IT kompanije kreiraju u univerzitetske programe i razmislimo kako da motivišemo te univerzitete. Jer ako nema motivacije, ništa se u principu neće promijeniti Dmitrij Grišin
Iz teksta uputstva
Ministarstvo prosvete i nauke Rusije, Ministarstvo komunikacija Rusije, Ministarstvo ekonomskog razvoja Rusije, Roskomnadzor, Rosobrnadzor, zajedno sa zainteresovanim federalnim organima izvršne vlasti i ANO „Institut za razvoj interneta“ da podnesu predloge za stvaranje državni sistem sertifikacije za elektronske obrazovne materijale i elektronske obrazovne programe za upotrebu u oblasti obrazovanja.
Odgovorni: Livanov D.V., Nikiforov N.A., Ulyukaev A.V., Zharov A.A., Kravcov S.S., Klimenko G.S.
Sigurnost informacija
Posebna pažnja posvećena je zaštiti ličnih podataka i sigurnosti informacija. Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija, Ministarstvo pravde, FSB, Roskomnadzor i FSTEC moraju do 1. juna dostaviti prijedloge zakona koji regulišu obradu podataka građana Ruske Federacije na internetu.
... Internet, osim što je dobro okruženje, stvara i fantastične mogućnosti za komunikaciju i prikupljanje bilo kakvih informacija od građana, i to: informacija o kretanjima, kontaktima, političkim preferencijama, prihodima, navikama, krugu prijatelja, izjavama i sl. tako dalje. A te informacije su skladište znanja kako bi se na razne načine utjecalo ili manipulisalo ljudima, što se, zapravo, i radi. Odnosno, stvorena je čitava klasa novih informacijskih prijetnji. Po mom mišljenju, ovi podaci o građanima naše zemlje – a nisu lični, ja bih to nazvao lični podaci, jer je to šire područje – moraju se na neki način regulisati zakonom, jer je ovo neka vrsta podzemlja... Informacije o kontaktima, takođe... I čini mi se da je ovdje potrebno regulirati korištenje ovih ličnih podataka od strane bilo koje organizacije. Ne samo stranih, nego bilo kojih Natalia Kasperskaya
Iz teksta uputstva
Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija Rusije, Ministarstvo pravde Rusije, Federalna služba bezbednosti Rusije, Roskomnadzor, FSTEC Rusije, zajedno sa zainteresovanim federalnim organima izvršne vlasti, da podnesu predloge zakona o regulisanju obrade podataka državljana Ruske Federacije na internetu.
Odgovorni: Nikiforov N.A., Konovalov A.V., Bortnikov A.V., Zharov A.A., Selin V.V.
Za ovo, čini mi se da bi bilo razumno napraviti i jedinstveni centar za praćenje odgovora na prijetnje, analogni centar SOPKA – ono što imamo u FSB za prikupljanje digitalnih prijetnji, kompjuterskih napada, isto – za informacijske prijetnje. Sjećate se napada na Sberbanku prošle godine? Napad je došao sa ukrajinskih računa. Ovaj vrlo očigledan napad izveden je sa ciljem da se sruši Štedionica, a državi je, u stvari, načinjena ogromna šteta. Štaviše, sada sve prelazi na šifrovanu vezu, a sajtovi poput Facebooka ne prenose svoj sertifikat državi. Uopšteno govoreći, prenos sertifikata na državu, čini mi se, treba da bude njihova odgovornost ako rade na teritoriji zemlje. Neka polože sertifikat i nastave da rade. Pa, generalno, mora se stvoriti pravni osnov za kažnjavanje takvih informacionih napada. Odnosno, trebalo bi da postoji zakon koji bi kažnjavao informacione napade. Natalia Kasperskaya
Iz teksta uputstva
Federalna služba bezbednosti Rusije, Generalno tužilaštvo Ruske Federacije, Ministarstvo pravde Rusije, Ministarstvo komunikacija Rusije, Roskomnadzor, Federalna poreska služba Rusije, zajedno sa zainteresovanim federalnim organima izvršne vlasti, da podnesu predloge za organizovanje praćenja informacijskih prijetnji na Internetu.
Odgovorni: Bortnikov A.V., Chaika Yu.Ya., Konovalov A.V., Nikiforov N.A., Zharov A.A., Barinov I.V.
Do istog datuma - 1. juna - FSB i Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija moraju pripremiti "prijedloge za promjenu zahtjeva za šifriranje podataka koji se prenose preko komunikacionih mreža u Ruskoj Federaciji, predviđajući odgovornost za njihovo kršenje."
Iz teksta uputstva
Federalna služba bezbednosti Rusije, Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija Rusije, zajedno sa zainteresovanim federalnim organima izvršne vlasti, podnose predloge za izmenu uslova za šifrovanje podataka koji se prenose preko komunikacionih mreža u Ruskoj Federaciji, predviđajući odgovornost za njihovo kršenje. .
Odgovorni: Bortnikov A.V., Nikiforov N.A.
Finansijska sfera
Forum "Internet Ekonomija 2015" razgovarao je i o promjenama u principima identifikacije pojedinci kada sklapaju online poravnanja i drugo stvarni problemi vezano za efektivnu upotrebu internet tehnologija za unapređenje bankarskog sektora, uz pogodnost za potrošače bankarskih usluga. Prema riječima predstavnika Centralne banke Ruske Federacije, donesena je temeljna odluka da se u okviru grupe organizacija može vjerovati identifikaciji koju (lično) izvrši bilo koja od organizacija uključenih u grupu. Učesnici takve grupe mogu biti upravljačke organizacije, mikrofinansijske organizacije, banke, NPF. Centralna banka Ruske Federacije pregovara sa Ministarstvom telekomunikacija i masovnih komunikacija kako bi se napravio mehanizam za potpunu daljinsku identifikaciju na osnovu ESIA, u kojem se pohranjuju svi podaci građanina koji su potrebni za bankarsko poslovanje, a koji, pak, nameće povećane zahtjeve za pouzdanost ESIA.
Zamjenik ministra telekomunikacija i masovnih komunikacija Aleksej Kozirjev: “U državnim organima, prilikom implementacije elektronskih usluga, već je pronađeno rješenje na osnovu jedinstvenog prostora povjerenja, mi identifikujemo i autentifikujemo građane elektronskim potpisom. Predlažemo da Internet zajednica prihvati ovo kao glavni metod elektronske pravno značajne identifikacije, autentifikacije i da ga široko koristi, uključujući i komercijalne usluge.”
Iz govora na okruglim stolovima "Internet+Društvo" i "Internet+Finansije"Iz teksta uputstva
Ministarstvo finansija Rusije, Centralna banka Ruske Federacije, Rosfinmonitoring, Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija Rusije, zajedno sa zainteresovanim federalnim organima izvršne vlasti, dostavit će prijedloge za uvođenje jedinstvenih pristupa provjeravanju informacija koje se pružaju u bankarskim uslugama. , uključujući i na internetu.
Odgovorni: Siluanov A.G., Nabiullina E.S., Chikhanchin Yu.A., Nikiforov N.A.
javne usluge
Na okruglom stolu „Internet + društvo“ govorilo se o javnim uslugama koje se građanima pružaju putem interneta.
Sljedeća je javna služba. Na okruglom stolu je konstatovana neka vrsta stagnacije u razvoju elektronskih javnih usluga i određeni rizik od fragmentacije. Na državnom i regionalnom nivou pojavio se veliki broj portala koji nude značajan broj javnih usluga. Nažalost, ova rascjepkanost dovodi do toga da je građanima veoma teško snaći se u ovom toku i potrebno je nastaviti razvoj ovih javnih servisa, nekako ih standardizirati i imati princip primanja usluga iz jednog prozora. Da bi to bilo zgodno ne resorima koji tamo lobiraju svoje resorne interese, nego prije svega građanima. Osim toga, informacije na različitim portalima se sada razlikuju jedni od drugih, i ljudi su prije trčali između odjela, sada trče između portala i ova situacija je, naravno, neprihvatljiva.
A da bi se nekako poboljšalo, potrebno je obezbijediti alate za kontrolu ljudi nad pružanjem elektronskih javnih usluga. Odnosno, uvesti neku vrstu elektronske knjige žalbi
(iz govora na završnoj plenarnoj sednici foruma) Natalia Kasperskaya
Iz teksta uputstva
Ministarstvo za ekonomski razvoj Rusije, Ministarstvo komunikacija Rusije, zajedno sa zainteresovanim federalnim organima izvršne vlasti i ANO „Institut za razvoj interneta“ da dostave spisak mjera za poboljšanje kvaliteta državnih i općinskih usluga u elektronskom obliku.
Odgovorni: Ulyukaev A.V., Nikiforov N.A., Klimenko G.S.
Iz teksta uputstva
Ministarstvo ekonomskog razvoja Rusije, Ministarstvo finansija Rusije, Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija Rusije, Rosfinnadzor, zajedno sa zainteresovanim federalnim organima izvršne vlasti, osiguravaju da se unesu izmjene u zakonodavstvo koje imaju za cilj eliminaciju dupliranja troškova od strane izvršne vlasti. vlasti, lokalne samouprave i budžetske institucije prilikom pružanja usluga u elektronskom obliku.
Odgovorni: Ulyukaev A.V., Siluanov A.G., Nikiforov N.A., Smirnov A.V.
Predsjednik FID-a Ilya Massukh se na forumu obratio ruskom predsjedniku Vladimiru Putinu sa projektom Ruske javne inicijative (ROI), koji je kreiran za objavljivanje prijedloga građana. Predsjednik je pozitivno ocijenio rad resursa i izrazio želju nadležnima da uzmu u obzir inicijative građana objavljene za glasanje na web stranici ROI. Poručio je i "da se radi sa publikom i vodi računa o željama građana, koje se iskazuju ne samo u vidu inicijativa, već i u vidu apela".
Ministarstvo za ekonomski razvoj i Ministarstvo komunikacija, zajedno sa zainteresovanim federalnim organima izvršne vlasti, IRI i Fondacijom za razvoj informacione demokratije, do 1. maja 2015. godine dobili su instrukcije da dostave predloge za građane Ruske Federacije.
Iz teksta uputstva
Ministarstvo ekonomskog razvoja Rusije, Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija Rusije zajedno sa zainteresovanim federalnim organima izvršne vlasti, ANO „Institut za razvoj interneta“ i Fondacijom za razvoj informacione demokratije i civilnog društva"Fondacija informatičke demokratije" da podnese prijedloge za stvaranje jedinstvenog mehanizma za evidentiranje pritužbi građana Ruske Federacije.
Odgovorni: Ulyukaev A.V., Nikiforov N.A., Klimenko G.S., Massukh I.I.
Nediskriminatorni pristup telekom operatera višestambenim zgradama
O ovom pitanju je, između ostalog, bilo reči na okruglom stolu „Internet + mediji“, a rezultati rasprave preneti su Vladimiru Putinu na sastanku sa predstavnicima industrije.
… bez dostupnosti infrastrukture, teško je reći da internet prodire u naše živote. Danas smo kao država na veoma pristojnom nivou, ali u isto vrijeme i dalje ima problema. Konkretno, povezivanje optičkog kabla i širenje interneta na višespratnice i distribucija u gradove koji iz nekog razloga još nisu savladani.
Znate li kada je npr. riječ o dolasku hitne pomoći u kuću ili vatrogasna kola, ne daj Bože, onda vlasnici kuća, stambene zajednice otvaraju vrata bez ikakve naplate ulaza. Kada telekom operateri dođu da instaliraju širokopojasni internet, ostvarujući ustavno pravo građana na dobijanje informacija, prave se nekakve diskriminatorne barijere, odnosno traže neku vrstu plaćanja ili nešto drugo. Pripremićemo predloge kako bi izgledalo kao odgovornost opština na opštinskom nivou da daju takav pristupAleksandar Mamut
Predsjednik Ruske Federacije, u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, ima širok spektar ovlaštenja neophodnih za obavljanje njegovih funkcija kao šefa države. Ova ovlaštenja utiču na sve aspekte državnog djelovanja, a predsjednik je u krajnjoj liniji odgovoran za koordiniran i uravnotežen rad svih državnih struktura.
Ovlašćenja predsjednika Ruske Federacije izražena su kroz publikaciju dekretima I naređenja . Trenutno su radovi pravnika, politikologa posvećeni proučavanju prirode ovih dokumenata. . U nauci o dokumentima ove vrste dokumenata proučavaju se, po pravilu, sa istorijskih pozicija. . Međutim, ovo nije potpuna lista dokumenata kojima šef države izražava svoju volju. Važno mjesto u sistemu službenih dokumenata predsjednika Ruske Federacije zauzima poruke I zadaci.
Razmotrite neke aspekte koji se odnose na njihove karakteristike.
Odlučujuća uloga u sistemu formiranja i sprovođenja državne politike pripada predsedniku Ruske Federacije kao šefu države. Na osnovu norme člana 80. Ustava Ruske Federacije, njene ovlasti uključuju osiguranje koordiniranog funkcionisanja i interakcije svih državnih organa, kao i određivanje glavnih pravaca unutrašnjeg i spoljna politika države. Predsjednik sprovodi ove funkcije odobravanjem doktrine, strategije, koncepti, kao i razgovor sa godišnje poruke.
Treba napomenuti da tradicija godišnjih poruka u Rusiji postoji od 1994. godine. Posebnost poruke je da je njen sadržaj predstavljen u formi izvještaj, kojim se predsjednik Ruske Federacije obraća Parlamentu. Ali poruka nije normativni dokument, već svojevrsni apel zakonodavnoj (zastupničkoj) grani vlasti, u kojoj se deklarira stav šefa države o glavnim odredbama unutrašnje i vanjske politike. Međutim, predsednikovo obraćanje karakteriše jedna od glavnih karakteristika normativnog dokumenta - njegovo objavljivanje u zvaničnim izvorima, što zapravo proširuje krug adresata (pored Savezne skupštine) i čini ga direktnim pozivom narodu Rusije. . Zaključci koje je formulisao predsjednik i prioriteti postavljeni u poruci uzimaju u obzir i parlament i Vlada prilikom izrade planova zakonodavnog rada.
Dakle, u svojoj srži, poruka je povezana sa programski dokument budući da ocrtava glavne pravce razvoja zemlje, državne i budžetske politike u bliskoj budućnosti. Dodjeljivanje poruke programskim dokumentima potvrđuje i savezni zakon „O strateškom planiranju u Ruskoj Federaciji“ usvojen 2014. . Prema članu 15, poruka predsjednika Ruske Federacije je osnova za određivanje strateških ciljeva i prioriteta društveno-ekonomskog razvoja i osiguranja nacionalne sigurnosti Ruske Federacije, određivanje pravca za postizanje ovih ciljeva, najvažnijih zadatke koje treba riješiti, kao i za izradu drugih strateških planskih dokumenata.
Poruka je ujedno i programski dokument za samog predsjednika Ruske Federacije, jer on izdaje relevantne ukaze kako bi je ispunio i riješio zadaće formulirane u njoj. .
Teme godišnjih poruka predsjednika Ruske Federacije zavise od političke situacije u zemlji. Inače, formu i sadržaj poruke bira predsjednik, jer za takav dokument gotovo da i ne postoje regulatorni zahtjevi. Postojale su samo odvojene epizode, koje su uglavnom uticale na zahtjeve za tekstom poruke. Na primjer, bilo je predviđeno da se u posebnom dijelu poruke predsjednika Ruske Federacije navede stanje ekonomije Ruske Federacije, formuliraju i obrazlože strateški ciljevi i prioriteti društveno-ekonomske politike države, dati su pravci realizacije ovih ciljeva, najvažniji zadaci koje treba riješiti na federalnom nivou, najvažniji ciljni makroekonomski pokazatelji koji karakterišu društveno-ekonomski razvoj Ruske Federacije u srednjoročnom periodu. .
Uprkos visokom statusu poruka ruskog predsjednika, pitanje njihove pravne snage smatra se diskutabilnim. Postoji mišljenje da je poruka normativni dokument, po svojoj snazi izjednačen sa zakonom. Postoji i suprotna tačka gledišta, prema kojoj je poruka službeni dokument koji „nije normativni akt koji obavezuje građane i službena lica, jer ne uključuje pravne norme“ .
Pravnici se drže neutralnog gledišta, smatrajući da su predsjedničke poruke po prirodi političkog akta s elementima administrativnih funkcija. Oni služe kao referentna tačka za zakonodavnu aktivnost parlamenta. Istovremeno, u odnosu na saveznu vladu očigledna je njihova imperativnost.
Savezna skupština je sastavni dio demokratskog mehanizma vlasti i ne može zanemariti zvanične stavove šefa države, pa proklamovane predsjedničke funkcije utiču na izradu zakonodavnog rada parlamenta. Nije bilo slučaja da ruski parlament na bilo koji način nije reagovao na govore predsjednika Ruske Federacije.
Stoga, prema pravnim stručnjacima, postoji potreba za posebnim pravnim regulisanjem pravne prirode godišnje poruke predsjednika Ruske Federacije, koja će otkloniti nesigurnost u ovom pitanju.
Međutim, pitanje pripreme i izvršenja poruke predsjednika kao zvaničnog pisanog dokumenta ostaje van rasprave, te stoga ostaje otvoreno.
Kao što je navedeno, u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, predsjednik donosi uredbe i naredbe koje su obavezujuće. Za izdavanje uredbi i naredbi postoji posebna procedura. . Priprema svih dokumenata šefa države vrši se u posebnom tijelu - Upravi predsjednika Ruske Federacije. Uprava je državni organ koji obezbjeđuje rad predsjednika Ruske Federacije i vrši kontrolu nad izvršenjem njegovih odluka. Na web stranici predsjednika Ruske Federacije stoji da „Uprava priprema nacrte ukaza, naredbi, naredbe, adrese predsjednika, druga dokumenta, uključujući projekte godišnje poruke predsjednik Savezne skupštine" . S tim u vezi, detaljnija tehnologija za pripremu dokumenata koje izdaje predsednik Ruske Federacije ogleda se u Uputstvu za kancelarijski rad u Upravi predsednika Ruske Federacije, čija je jedna od verzija predstavljena na Internet. .
Mora se istaći da je jedinstvena forma dekreta i naredbi, uključujući i obavezni sastav detalja, utvrđena Pravilima za obradu dokumenata u Predsjedničkoj administraciji. . Preporuke o izradi nacrta uredbi i naredbi također su sadržane u " metodološke preporuke o izradi uputstva za kancelarijski rad u saveznim organima izvršne vlasti" , budući da izvršna vlast u nizu slučajeva djeluje kao kreator nacrta dokumenata o pitanjima iz nadležnosti predsjednika. Na sl. 1 prikazan je vanjski oblik kopije uredbe. Originalni dokument nosi lični potpis predsjednika Ruske Federacije. Naredba predsjednika Ruske Federacije ima sličan vanjski oblik. Razlika je u nedostatku potrebnog „mjesta izdanja” i prisutnosti slova „rp” (naredba predsjednika) u matičnom broju (registracijski broj predsjedničkog ukaza sadrži samo serijski broj unutar kalendarskog perioda - jedna godina).
Istovremeno, uprkos visokom statusu, ne postoji posebna procedura za njihovu pripremu, niti uslovi za njihovo izvršenje u odnosu na poruke predsjednika. Očigledna je svrsishodnost ovakve regulative, s obzirom na njen značaj ovaj dokument. Posebnu pažnju treba posvetiti dokumentovanoj proceduri koja odražava napredak u izradi nacrta poruke u Predsjedničkoj administraciji. Što se tiče spoljašnjeg oblika poruke, s obzirom da ova vrsta dokumenta ima obeležja pravnog akta (obavezno objavljivanje), može se pretpostaviti da je njegov oblik sličan jedinstvenom obliku uredbe i naredbe. Takođe je važno odrediti broj kopija poruke, jer ovu vrstu dokumenta treba pripisati dokumentarnom fondu Federalne skupštine Ruske Federacije (primatelj) i dokumentarnom fondu Predsjedničke administracije (autor dokument). Nema sumnje da je poruka predsjednika, kao dokument od posebne vrijednosti, podložna trajnom čuvanju.
Rice. 1. Vanjski oblik ukaza predsjednika Ruske Federacije
Sljedeći dokument, čiju proceduru pripreme također provodi Administracija predsjednika Ruske Federacije - zadatak Predsjednik Ruske Federacije.
U ukazu predsjednika Ruske Federacije "O mjerama za poboljšanje organizacije izvršenja uputstava i uputstava predsjednika Ruske Federacije" propisano "bezuslovno i blagovremeno izvršenje naloga". Istovremeno, "šefovi saveznih izvršnih vlasti i izvršnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije snose ličnu odgovornost za blagovremeno i potpuno izvršavanje uputstava predsjednika Ruske Federacije." Zahteva se „uvođenje sistema proaktivne kontrole u svim saveznim organima izvršne vlasti i izvršnim organima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, za koje je obavezno da menadžeri unapred daju informacije o preduzetim merama za ispunjavanje uputstava Predsjednika Ruske Federacije, nakon čega slijedi izvještaj o rezultatima obavljenog posla na vrijeme.” Neophodno je „podnositi podneske o privođenju disciplinskoj odgovornosti službenika krivim za neblagovremeno ili nepravilno izvršenje ili neispunjavanje uputstava šefa države“ . Što se tiče rokova za izvršenje instrukcija, oni su obično naznačeni u tekstu uputstva.
Dakle, opseg instrukcija pokriva sve državni sistem izvršnu vlast i same predsjedničke strukture. Nalozi imaju izražen obavezujući karakter. Upravo u svojim uputstvima predsjednik u administrativnoj formi ukazuje na potrebu da se obrati pažnja na određene probleme, daje instrukcije o sprovođenju određenih mjera itd. Za izvršnu vlast, uputstvo predstavlja primarni izraz volja šefa države i njeno nepoštivanje može biti osnov za ostavku pojedinih zvaničnika.
Razmotrite ovaj čin sa dokumentarne tačke gledišta. Instrukcije predsjednika sadrže volju mjerodavnog subjekta, koja, radi obezbjeđenja tačnosti, potpunosti i de jure fiksacije, mora biti dokumentovana.
Naredba je pojedinačna, ciljana radnja, u svakom slučaju je naznačen izvršilac-primalac naloga, koji može biti ministarstvo (resor) u cjelini ili pojedini službenik. Lista potencijalnih izvršitelja ispada prilično raznolika: upute se upućuju Vladi Ruske Federacije i njenom predsjedniku, pojedinačnim ministarstvima, ministrima, šefovima i vladama konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, Predsjedničkoj administraciji i njenom šefu, i ovlašćeni predstavnici. S druge strane, u praktičnim aktivnostima ministarstava i resora mogu se naći pravni akti koji citiraju naredbu predsjednika, na osnovu koje izdaju svoj upravni akt, upućuju na određeni registarski broj i datum naredbe kao dokumenta.
Jedino po čemu se uputstvo razlikuje od većine drugih pravnih dokumenata u tom pogledu jeste nepostojanje naslova u tekstu, odnosno jednog od obaveznih elemenata pravnih akata.
Međutim, vrijedna je pažnje činjenica da sadržaj predsjedničkog ukaza ništa ne govori o "uputstvu" kao posebnoj vrsti pravnih dokumenata koji se spominju u naslovu njegovog teksta. Postavlja se pitanje: ako „uputstvo” znači samostalnu vrstu dokumenta, koje su njegove karakteristike u odnosu na „uputu”? I, konačno, da li je "mandat" vrsta pravnog dokumenta?
Postoji mišljenje da su instrukcije predsednika Ruske Federacije akt sa neodređenim statusom, „nepoznat u pravnoj i pravnoj literaturi i „nepostojeći” za ruske advokate” .
Postoji nekoliko razloga. Prvo, nije jasno u kojoj meri uputstva odgovaraju ustavnim ovlašćenjima predsednika. Prema tekstu Ustava Ruske Federacije , ovlašćenja šefa države ne obuhvataju rukovodstvo izvršne vlasti na svim nivoima, on može samo da upravlja radom Vlade. Nije predviđena mogućnost davanja direktnih instrukcija drugim organima izvršne vlasti ili službenim licima.
Drugo, neizvjesnost se odnosi na sadržaj naloga. Ustav Ruske Federacije pretpostavlja da predsjednik može donositi pojedinačne akte i ukazuje na njihov mogući sadržaj - „imenovanje na funkciju, razrješenje, predlaganje kandidata po imenovanju“ (član 83.), „suspenzija niza akata izvršne vlasti vlast” (član 85), “odluke o amnestiji, dodjela državnih nagrada” (član 89). Međutim, sadržaj uputstava ne odgovara ovoj listi. Dakle, sa stanovišta sadržaja, ustavnim ovlašćenjima predsednika odgovaraju samo uputstva upućena njegovoj Upravi i drugim neposredno podređenim organima, kao i neka uputstva upućena Vladi i njenom predsedniku.
Treće, što je još važnije, nijedan regulatorni akt ne uspostavlja uputstva kao samostalnu vrstu dokumenta. Prema Ustavu, predsjednik sve svoje zakonske poslove obavlja donošenjem dekretima I naređenja, nisu predviđeni nikakvi drugi obrasci. Predsjednik u svom ukazu o mjerama kontrole govori o „uputstvu » kako bi bilo činjenica ali ne kako bi bilo dokumentarni oblik. Dakle, naređenja i uputstva treba da budu sadržana u dokumentima koje donosi predsednik, odnosno u istim ukazima i naredbama.
Ipak, kako pokazuje praksa, takva vrsta dokumenta kao što je instrukcija predsjednika ima pravo na postojanje. Osnovna ideja ovog dokumenta ne bi trebalo da bude direktivna obaveza za njegovo sprovođenje, već određeno usmeravanje i skretanje pažnje na konkretan problem organa ili službenika koji je dobio ovo uputstvo. Zauzvrat, primalac mora sam izračunati sve mogućnosti i rizike izvršenja zadatka i donijeti odgovarajuću odluku. Ovo je suštinska razlika između uputstava i dekreta i naredbi, čije je obavezno izvršenje proklamovano Ustavom Ruske Federacije.
Postupak izrade instrukcija predsjednika uređen je Uputstvom o kancelarijskom radu u Predsjedničkoj administraciji.
Setovi instrukcija:
Naloge izrađuju odgovorni službenici Uprave;
Uputstva su sažeta i, po pravilu, uz nacrt uputstva se prilaže kratka napomena;
Nalog se registruje u opštem odeljenju, gde mu se dodeljuje matični broj tipa Pr-000.
Sama tehnologija izrade naloga u Uputstvu za kancelarijski rad nije dovoljno detaljno razrađena. Tako, na primjer, ostaje nejasno da li je nacrt uputstva u fazi usvajanja ili se odmah šalje na potpisivanje. Međutim, u "Pravilima za pripremu dokumenata Administracije predsjednika Ruske Federacije" stoji da "nacrt naredbe odobravaju izvršilac i šef jedinice ili zamjenik koji trenutno obavlja svoje dužnosti". Pravila takođe utvrđuju uslove za izvršenje naloga.
Rice. 2. Vanjski oblik naredbe predsjednika Ruske Federacije.
Instrukcija se, za razliku od dekreta i naredbi, može sastaviti ne samo na obrascima A4, već i na formatu A5, jer u nekim slučajevima instrukcija u suštini ima ulogu rješenja. Slika 2 prikazuje originalnu naredbu predsjednika Ruske Federacije. Zbog statusa ovog dokumenta, kao i formata obrasca, državni grb Ruske Federacije se ne nalazi u sredini (kao kod izvršenja dekreta i naredbi), već na lijevoj strani, na nivou ime šefa države.
Desno od naziva vrste dokumenta naznačen je adresat (bez naziva radnog mjesta). U Pravilima se ovaj atribut naziva „izvršioci naloga“. Skreće se pažnja da se pri određivanju izvođača navode inicijali imena i prezimena, a u transkriptu potpisa predsjednika samo jedan inicijal.
Dokument ima dva pečata u obliku bar koda, čija namjena nije naznačena ni u Pravilima ni u Uputstvu. Može se pretpostaviti da je jedan od njih kontrolni znak.
U skladu sa Uputstvima, indeks instrukcije se sastoji od slova "Pr" i serijskog broja. Takođe na dokumentu se nalazi i drugi registarski broj (RD-P7-183), koji označava rukovodioca jedinice koja je izradila naredbu (RD - inicijali imena i prezimena), broj jedinice (P7) i serijski broj broj naloga s početka godine (183). Što se tiče posljednjeg broja, on se ne poklapa s brojem prvog indeksa. Na osnovu ovoga možemo zaključiti da je nalog registrovan dva puta.
Dakle, na osnovu postojeće regulative moguće je navesti određene specifičnosti u tehnologiji izrade i izdavanja uputstava kao nezavisne vrste dokument.
U okviru ovog članka dotiče se samo dio pitanja koja se odnose na osobenosti poruka i instrukcija predsjednika Ruske Federacije kao zvaničnih pisanih dokumenata. Ali identifikovani problemi ukazuju i na potrebu proučavanja prirode ovih vrsta dokumenata, utvrđivanja njihovog mjesta u sistemu pravne dokumentacije i utvrđivanja karakteristika njihove pripreme i izvršenja.
Vidi, na primjer, Boshno S.V. Normativni pravni akti Ruske Federacije. Naučno-praktična. ed. Moskva: Globus, 2005; Kalinin A. M. Normativni pravni akti predsjednika Ruske Federacije kao šefa države. Teorijsko-pravni aspekt // Pravo i pravo. 2011. S. 23-27; Umanskaya V.P. Trendovi u zakonodavnoj aktivnosti predsjednika Ruske Federacije i pravci njegovog poboljšanja // Pravo. 2010. S. 29-35.
Vidi, na primjer, Glotova S.A. Dekreti kao glavni administrativna dokumenta fakulteti (XVIII vijek) // Uredski rad. 2009. br. 3; Artamonova I.I. Promjena pojma i značenja Uredbe u XVII - XX vijeku. // Rad u kancelariji. 2001. br. 2. S. 87 - 90; Pronina S.A. Odraz upravne djelatnosti u dokumentima XIII - XVII stoljeća // Papirologija. 2007. br. 3. S. 97 - 100.Uredba predsjednika Ruske Federacije od 2. maja 1996. br. 638 "O postupku pripreme nacrta dekreta, naredbi predsjednika Ruske Federacije, koji predviđaju donošenje odluka, naredbi Vlade Ruske Federacije" // SZ RF. 1996. br. 19. čl. 2257.
Informacije o predsjedničkoj administraciji // Predsjednik Rusije [Elektronski izvor]. URL: http://kremlin.ru/structure/administration (pristupljeno 01.06.2015.).
Konkretno, Naredba šefa administracije predsjednika Ruske Federacije od 16. marta 1992. br. 223 „O odobravanju Uputstva za kancelarijski rad u administraciji predsjednika Ruske Federacije“ // Konsultant Plus [Elektronski izvor]. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=468901 (pristupljeno 01.06.2015.).
Uredba Uprave predsjednika Ruske Federacije od 15. januara 1997. br. 102 „O odobravanju Pravila za obradu dokumenata u Upravi predsjednika Ruske Federacije“ (nije objavljena).
Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 28. marta 2011. br. 352 „O mjerama za poboljšanje organizacije izvršenja instrukcija i instrukcija predsjednika Ruske Federacije“ (zajedno sa „Postupkom za izvršenje instrukcija i upute predsjednika Ruske Federacije") // SZ RF. 2011. br. 14. čl. 1880.
Tamo.
Umanskaya V.P. Trendovi u zakonodavnoj aktivnosti predsjednika Ruske Federacije i pravci njegovog poboljšanja // Pravo. 2010. S. 29-35.
Ustav Ruske Federacije (usvojen narodnim glasanjem 12. decembra 1993.) (podložno amandmanima koji su uvedeni Zakonima Ruske Federacije o amandmanima na Ustav Ruske Federacije od 30. decembra 2008. br. 6-FKZ, od 30. decembra 2008. broj 7-FKZ od 5. februara 2014. broj 2-FKZ od 21. jula 2014. broj 11-FKZ) // SZ RF. 2014. br. 31. čl. 4398.
Predsjednik Ruske Federacije Vladimir Putin zadužio je premijera Dmitrija Medvedeva da obezbijedi kontrolu nad sistematskim obnavljanjem sadržaja školskog obrazovanja, kao i smanjenjem vannastavnog opterećenja učenika.
Red
D.A. Medvedev
obezbijediti:
kontrola sprovođenja skupa mjera usmjerenih na sistematsko ažuriranje sadržaja opšteg obrazovanja na osnovu rezultata praćenja studija i uzimajući u obzir savremena dostignuća nauke i tehnologije, promjene u potrebama učenika i društva, usmjerenost na primjenu znanja, vještine i sposobnosti u stvarnim životnim uslovima;
normativno-pravnu konsolidaciju odredbe o usklađivanju saveznih državnih obrazovnih standarda za opće obrazovanje i primjernih programa osnovnog općeg obrazovanja, uključujući i listu akademskih predmeta, ako postoji naučno opravdanje za potrebu takvog prilagođavanja u skladu sa prioritetima. naučnog i tehnološkog razvoja Ruske Federacije i plana implementacije Strategije razvoja nauke i tehnologije Ruske Federacije;
sprovođenje mera za integrisanje obrazovno-vaspitnog rada u okviru realizacije programa osnovnog opšteg obrazovanja, kao i smanjenje vannastavnog opterećenja učenika povećanjem njihovog interesovanja i maksimalnim uključivanjem u obrazovni proces, korištenje savremenih tehnologija, sredstava za obuku i obrazovanje.
Reci prijateljima:
U kontaktu sa
drugovi iz razreda
12 / 02 / 2017Prikaži diskusiju
Diskusija
Još nema komentara
30 / 01 / 2020Savjetnica predsjednika Rusije Aleksandra Levitskaja smatra da je svrsishodno da se u nacionalnom projektu "Obrazovanje" stvori odjeljak o obuci nastavnog osoblja.
27 / 01 / 2020Za one koji žele da postanu efikasan menadžer u obrazovanju! Raspisuje se prijem za program stručne prekvalifikacije „Menadžment u obrazovanju“. Program "Menadžment u obrazovanju" usmjeren je na formiranje metoda menadžerske djelatnosti zasnovane na savremenim teorijama i praksama menadžmenta; o formiranju, razvoju i unapređenju stručnih kompetencija učenika,...
27 / 01 / 2020Uprkos velikom nastavnom iskustvu i interesovanju za rad u školi, sve smo više uronjeni u naučni prostor univerziteta. Učešće u 2018. i 2019. godini u Sedmici sjećanja na T.I. Šamova, a zatim u "Šamovskom pedagoškom...
24 / 01 / 202012-16. januara 2020. na poziv čarter škole Global Village Academy (Denver, Kolorado, SAD) Laboratorija za interdisciplinarne filološke projekte u obrazovanju, vanr. Katedra za metodiku nastave ruskog jezika, doktor pedagoških nauka O.E. Drozdova je vodila majstorske kurseve za američke kolege - nastavnike ruskog...
23 / 01 / 2020U okviru modernizacije rada karijernog vođenja, Katedra za ekonomsku teoriju i menadžment organizovala je sistematski rad sa učenicima GBOU srednje škole br. 1095 (Sjeveroistočni upravni okrug), koji vodi dr.sc., vanredni profesor Shataeva O.V. Radove izvode učenici 7-8 razreda za koje je „Mala ekonomska akademija...
23 / 01 / 2020Katedra za ekonomsku teoriju i menadžment nastavlja da razvija saradnju sa školama u Moskvi. Dana 22. januara, u školi broj 1095, u okviru rada „Male ekonomsko-pravne akademije“, vanredni profesori odseka Shataeva O.V. i Nikolaev M.V. Organizovan je čas na temu "Ekonomija ...
22 / 01 / 2020Novi premijer Rusije Mihail Mišustin predstavio je Vladimiru Putinu ažurirani sastav Kabineta ministara, koji je predsednik odobrio.
Akademik Ruske akademije obrazovanja, doktor psihologije, profesor, počasni profesor Moskovskog državnog pedagoškog univerziteta, naučni nadzornik Odsjeka za psihologiju razvoja ličnosti Valerija Sergejevna Mukhina ima 85 godina. 22. januara 2020. Valeria Sergeevna Mukhina, vodeći nacionalni psiholog sa svjetskim ugledom, slavi svoj 85. rođendan; punopravni član ruske...
21 / 01 / 2020Završeno formiranje programa XII Šamovskih čitanja Naučne škole menadžmenta obrazovni sistemi. Tema 2020. godine je „Horizonti i rizici razvoja obrazovanja u kontekstu sistemskih promjena i digitalizacije“. Po tradiciji, 25. januara, sljedbenici i pristalice naučnih ideja Tatjane Ivanovne Šamove okupljaju se u najboljem modernom ...
20 / 01 / 2020Ruski predsjednik Vladimir Putin zadužio je vladu Ruske Federacije i šefove regiona da pripreme prijedloge za unapređenje obuke nastavnika jezika naroda Ruske Federacije i književnog čitanja na tim jezicima.
19 / 01 / 2020Dana 17. januara 2020. godine, na inicijativu Katedre za metodiku nastave ruskog jezika Filološkog instituta Moskovskog pedagoškog državnog univerziteta, profesorka Tatjana Mihajlovna Pakhnova je odlikovana povodom 60. godišnjice njenog pedagoškog rada.
17 / 01 / 2020Već treću godinu profesori ruskog kao stranog jezika na Odsjeku za preduniverzitetsko obrazovanje Filološkog instituta RFL rade na Moskovskom institutu umjetnosti u Kini. Weinan je postao zanimljiva metodološka platforma ne samo za ruske stručnjake, već i za muzičare, umjetnike, psihologe i nastavnike našeg univerziteta.
14 / 01 / 2020Prije početka zimske sjednice na Katedri za menadžment obrazovnih sistema imena T.I. Šamova je branila seminarski radovi u disciplini "Tehnologija za izradu stručnih mišljenja" (rukovodilac - doc. Sergej Vladimirovič Uskov). Studenti pripremljeni i predati na odbranu metodološki razvoj opravdavanje i opisivanje procedura...
13 / 01 / 2020Ministarka obrazovanja Olga Vasiljeva oživljava najbolje tradicije ruskog obrazovanja, rekli su stručnjaci sa kojima je RIA Novosti razgovarala uoči godišnjice šefa Ministarstva obrazovanja, ističući i važnost njenog prijedloga da se vrati na specijalističke pedagoške univerzitete i rad. sa ciljem povećanja prestiža nastavničke profesije.
13 / 01 / 2020Profesionalna zajednica, kolege i rođaci ruske političarke, istoričarke, religiozne učenjake Olge Vasiljeve danas čestitaju rođendan šefu odjela.
10 / 01 / 2020Na Moskovskom državnom pedagoškom univerzitetu od januara 2020. izlazi jedan od najstarijih domaćih pedagoških časopisa Književnost u školi, koji datira iz 1914. godine.
06 / 01 / 2020Vikinzi, Hans Kristijan Andersen i spomenik Maloj sireni, Hamlet, princ od Danske, i njegov dvorac Elsinore (Kronverk), konačno, svima omiljeni glumac Mads Mikkelsen... Otprilike takve asocijacije nastaju kod našeg prosečnog sunarodnjaka kada se pomene Danish United Kingdom. Ali pitajte osoblje Instituta...
30 / 12 / 201927. decembar 2019 uoči Nove godine na Katedri za menadžment obrazovnih sistema imena T.I. Šamova sa Instituta za socijalno i humanitarno obrazovanje Moskovskog državnog pedagoškog univerziteta stavila je sjajnu završnu tačku u obuku vanrednih studenata na master programima: - "Menadžment u obrazovanju" (rukovodilac Olga Petrovna Osipova), - "Pedagoški menadžment" (glava...
28 / 12 / 201921. decembra 2019. godine, studenti i prvostupnici Filološkog instituta koji su im se pridružili, u okviru predmeta „Interakcija književnosti sa drugim vrstama umetnosti“ pod rukovodstvom kandidata filoloških nauka, vanrednog profesora na Katedri za svetsku književnost Kuznjecova Anna Igorevna, posetila je „Kuću-muzej AN Skrjabin". U jedinstvenom dvoetažnom...
27 / 12 / 2019Ministar nauke i visokog obrazovanja Ruske Federacije Mihail Kotjukov i predsednik Ruske akademije nauka Aleksandar Sergejev u press centru TASS razgovarali su sa urednicima i predstavnicima federalnih medija o rezultatima implementacije nacionalnih projekata "Nauka" i " Obrazovanje“ u 2019. Tokom sastanka Mihail Kotjukov...
26 / 12 / 2019U decembru 2019. godine održani su prvi kursevi usavršavanja koje su pripremili nastavnici Katedre T.I. Shamova ISGO u okviru programa saradnje Evroazijske asocijacije pedagoških univerziteta. Ovom značajnom početku prethodio je intenzivan pripremni rad velikog univerzitetskog tima: -pokretanje novog elektronskog obrazovnog portala, -...
24 / 12 / 2019Institut za socijalno i humanitarno obrazovanje, Odsjek ime T.I. Shamova srdačno čestita Andreju Anatoleviču Artemenku, studentu 1. godine magistarskog programa Menadžment obrazovnih sistema, na dodjeli prestižne gradske nagrade „Krila rode“ Centru za promociju porodičnog obrazovanja br. 1 Ministarstva rada i rada Socijalna zaštita stanovništva Moskve. Trenutno...
22 / 12 / 2019Obrazovna i kreativna aktivnost učenika na časovima crtanja ne podrazumijeva uvijek prisustvo novina kao rezultat njihovih aktivnosti. Međutim, karakterizirajući proces učenja učenika da crtaju, može se definirati kao oblik ljudske aktivnosti usmjerene na stvaranje kvalitativno novih vrijednosti za njega, sa nestandardne tačke...
21 / 12 / 2019Dana 6. decembra 2019. godine, međunarodni naučno-praktična konferencija"Etnokulturni turizam: trenutno stanje i perspektive razvoja u Rusiji i svijetu." Organizator manifestacije je Katedra za turizam Fakulteta društvenih nauka Pravoslavnog humanitarnog univerziteta Svetog Tihona. Svrha konferencije je sagledavanje i sveobuhvatna analiza trenutnog stanja...
21 / 12 / 2019U skladu sa uputstvima Ministarstva obrazovanja Ruske Federacije, Institut za strategiju razvoja obrazovanja Ruske akademije obrazovanja i Beloruski državni pedagoški univerzitet po imenu Maksim Tank pripremili su rusko-beloruski obrazovno-metodički priručnik za nastavu istorije. od Velikog Otadžbinski rat na ruskom jeziku u Otvorenim obrazovnim centrima na...
19 / 12 / 2019Dana 17. decembra 2019. godine, treći i posljednji put ove kalendarske godine, izložbu „Pejzaži Krima 2019.“ otvorili su studenti Likovno-grafičkog fakulteta Instituta lijepih umjetnosti Moskovskog državnog pedagoškog univerziteta. Studentski radovi su ranije bili izloženi u zgradi HGF-a na Rjazanki i u glavnoj zgradi Moskovskog državnog pedagoškog univerziteta -...
19 / 12 / 2019Katedra za menadžment obrazovnih sistema. T.I. Šamova i Institut za socijalno i humanitarno obrazovanje Moskovskog državnog pedagoškog univerziteta pozivaju rukovodioce obrazovanja, zaposlene u obrazovnim organizacijama, istraživače da učestvuju na godišnjoj međunarodnoj naučno-praktičnoj konferenciji. Šamovska pedagoška čitanja. Čitanja će se održati 25. januara 2020. godine u 10.00 časova u prostorijama Državne budžetske obrazovne ustanove Moskve...
18 / 12 / 2019Na bazi Instituta za istoriju i politiku Moskovskog državnog pedagoškog univerziteta održan je prvi organizacioni sastanak sa studentima istorije, koji će narednog semestra studirati modul „Osnove liderske aktivnosti“ i proći letnju pedagošku (lidersku) praksu. .
16 / 12 / 201912. decembra 2019. Vanredni profesor Departmana za prirodno obrazovanje i komunikacione tehnologije, kandidat pedagoških nauka Nikolaj Aleksandrovič Bogdanov, vanredni profesor Katedre za prirodno obrazovanje i komunikacione tehnologije, kandidat pedagoških nauka, prof. Departman za organsku hemiju, kandidat hemijskih nauka Olga Sergeevna Serkova,...
12 / 12 / 2019U školi Sviblovo 11. decembra 2019. godine održana je naučno-praktična konferencija „Projektantski rad u prirodnim naukama“. Učenici od 10. do 11. razreda predstavili su nastavne i istraživačke projekte koji se realizuju na bazi laboratorija Biološko-hemijskog instituta pod rukovodstvom studenata 5. godine. Žiri je konstatovao visok nivo rada...
11 / 12 / 2019Od 11. do 12. decembra, na izložbi koju je organizovalo Ministarstvo prosvete i nauke Rusije, predstavljeni su rezultati implementacije nacionalnih projekata „Nauka“, „Obrazovanje“ i federalnih ciljanih programa u 2019. godini u skladu sa Strategijom za nauku. i Tehnološki razvoj Rusije su sumirani.
09 / 12 / 2019Dana 9. decembra, na poziv atašea za saradnju u oblasti francuskog jezika Claudine Moknick, savjetnika za saradnju i kulturu Fabrice Rousseaua, koordinatora projekta Evgenije Bernigo, glavnog prevoditelja odjela za međunarodne odnose Natalije Mihajlovne Bulashove i vanrednog profesora katedra Katedra za romanske jezike. V.G. Gaka...
08 / 12 / 2019U sklopu akademske saradnje, Univerzitet Franche-Comté (Besançon, Francuska) poziva studente MSPU-a na cjelogodišnju lingvističku praksu.Intenzivni kursevi uključuju praktičnu nastavu francuskog jezika i tematske radionice koje vam omogućavaju da steknete i poboljšate ne samo jezične vještine, već i takođe znanje...
05 / 12 / 2019Direktor Instituta za filologiju, doktor filologije, šef Katedre za rusku klasičnu književnost Elena Gennadievna Chernysheva učestvovala je na sastanku radne grupe Sveruskog takmičenja "Majstori ruskog jezika" u organizaciji Federalne agencije. za Zajednicu Nezavisnih Država, sunarodnike koji žive u inostranstvu i međunarodne.. .
04 / 12 / 2019U Liceju Moskovskog državnog pedagoškog univerziteta 3. decembra 2019. održana je međufakultetska faza takmičenja Pedagoški debi: Geografski fakultet i Biološko-hemijski institut takmičili su se u pedagoškim veštinama. Konkurs je uključivao 4 zadatka: samoprezentaciju na temu „Ja i moji pedagoški principi“, rješavanje pedagoške situacije, odgovore...
04 / 12 / 2019Šta znate o Danu otvorenih vrata Instituta za strane jezike? Vjerovatno se sjećate plavih majica volontera koji su trčali prema vama čim ste prešli prag Moskovskog državnog pedagoškog univerziteta. Ili raznobojne brošure sa uputama, štandovi koji govore o Institutu i brojne sitnice sa njegovim simbolima...
03 / 12 / 2019Dana 2. decembra 2019. godine uručene su diplome postdiplomcima Filološkog instituta. Direktor Filološkog instituta, šef Katedre za rusku klasičnu književnost, doktor filologije E.G. Černiševa je u svom pozdravnom govoru maturantima poželela uspeh u profesionalnim aktivnostima, govorila o mogućnostima otvaranja za...
02 / 12 / 2019Od 24. do 29. novembra, delegacija Moskovskog državnog pedagoškog univerziteta, u sastavu vanrednog profesora Katedre za romanske jezike. V.G. Gak Denis Sergejevič Zolotuhin i vodeći prevodilac odeljenja za međunarodnu saradnju Natalija Mihajlovna Bulašova bili su na Višem nacionalnom institutu za nastavu i obrazovanje (INSPÉ) Akademije u Versaju u Francuskoj. Tokom...
02 / 12 / 2019Završen je modul „Osnove botanike“ za studente Liceja Moskovskog državnog pedagoškog univerziteta. U okviru modula predavanja su održali članovi Katedre za botaniku Instituta za biologiju i hemiju Moskovskog državnog pedagoškog univerziteta. laboratorijski radovi. Profesor katedre, d.b.s. Marina Viktorovna Kostina održala je predavanje i praktičnu lekciju o morfologiji biljaka. Predavanje...
30 / 11 / 201928. novembra, u zidinama Biološko-hemijskog instituta, održano je takmičenje u stručnom osposobljavanju studenata. Ukupno su bile tri faze (Samoprezentacija; Pedagoška situacija; Improvizacija), u kojima su momci zablistali svojim pedagoškim sposobnostima. Svaki učesnik dokazao je da je odličan učitelj, jer uz sve zadatke...
30 / 11 / 2019Elena Igorevna Artyukh upisala je Moskovski državni pedagoški univerzitet 2009. Posjetivši Dan otvorenih vrata Fakulteta za slovenske i zapadnoevropske filologije (CISEF), u razgovoru sa studentima i nastavnicima, odlučno je izjavila da želi da studira samo ovdje. Studentske godine su brzo proletele.
29 / 11 / 2019 29 / 11 / 2019Rad na projektima Instituta za biologiju i hemiju Moskovskog državnog pedagoškog univerziteta zajedno sa Sviblovo Gtmnasiumom se privodi kraju. Tekstovi su gotovi i uređuju se. Vrše se konačna prilagođavanja, a pripremaju se i prezentacije za odbranu projekata na završnoj konferenciji koja će se održati u decembru ove godine. Učesnici...
Zbornik obuhvata sažetke izvještaja učesnika Međunarodnog naučno-praktičnog seminara „Višejezičnost kao faktor očuvanja etnokulturne raznolikosti: obrazovne strategije“ iz ciklusa „Dijalog civilizacija i međukulturna saradnja“, koji se održava u Moskovskoj akademiji. Pedagoški državni univerzitet od 1. do 4. decembra 2019. godine. Seminar se održava u okviru Međunarodnog...
26 / 11 / 2019Doktor filologije, profesor Odsjeka za rusku književnost XX-XXI vijeka Filološkog instituta Moskovskog pedagoškog državnog univerziteta Irina Georgievna Mineralova vodila je kurseve usavršavanja za nastavnike humanističkih nauka na Institutu za strane jezike u Gorlovki. dva autorska programa. I.G. Mineralova se redovno sastaje sa nastavnicima i...
