VLADA RUSKE FEDERACIJE
RESOLUCIJA
O vođenju državnog registra opština Ruska Federacija
Dokument izmijenjen od strane:
(Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 28.03.2018, N 0001201803280021);
(Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 02.09.2019, N 0001201909020015).
____________________________________________________________________
Vlada Ruske Federacije
odlučuje:
1. Odobreti priložena Pravila za vođenje državnog registra opština Ruske Federacije.
2. Sprovođenje ovlasti Ministarstva pravde Ruske Federacije, predviđenih ovom rezolucijom, ono vrši u granicama maksimalnog broja zaposlenih u svom centralnom uredu i teritorijalnim organima koje je utvrdio predsjednik Ruske Federacije, kao i budžetska sredstva predviđena od strane navedenog Ministarstva u federalnom budžetu za rukovođenje i upravljanje u oblasti uspostavljenih funkcija.
3. Priznati nevažećim Uredbu Vlade Ruske Federacije od 18. aprila 2012. N 344 "O vođenju državnog registra opština Ruske Federacije" (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2012, N 17, čl. 2013).
premijer
Ruska Federacija
D. Medvedev
Pravila za vođenje državnog registra opština Ruske Federacije
ODOBREN
Vladina uredba
Ruska Federacija
od 08.02.2017. godine N 151
1. Ovim Pravilima utvrđuje se postupak za formiranje i održavanje državnog registra opština Ruske Federacije (u daljem tekstu: registar).
2. Registar vodi Ministarstvo pravde Ruske Federacije preko svojih teritorijalnih organa.
3. Opštinske formacije formirane na teritoriji Ruske Federacije, čije su statute registrovane na propisan način (u daljem tekstu: opštinske formacije), podležu uvrštavanju u registar.
4. Registar se vodi u elektronskom obliku.
5. Podaci sadržani u registru su otvoreni i javno dostupni.
Pristup registru je omogućen preko portala Ministarstva pravde Ruske Federacije „Regulatorni pravni akti u Ruskoj Federaciji“ u informaciono-telekomunikacionoj mreži „Internet“ (http://pravo-minjust.ru, http:/ /pravo-minjust.rf).
(Stav sa izmjenama i dopunama, stupio na snagu 5. aprila 2018. Uredbom Vlade Ruske Federacije od 26. marta 2018. N 327.
6. U registar su uključeni sljedeći podaci:
a) naziv opštinske formacije, uključujući i skraćeni oblik tog naziva, u skladu sa statutom opštinske formacije;
Uredba Vlade Ruske Federacije od 29. avgusta 2019. N 1116.
b) vrstu opštinske formacije u skladu sa zakonom subjekta Ruske Federacije;
c) naziv administrativnog centra opštine u skladu sa zakonom subjekta Ruske Federacije;
d) podatke o dokumentima na osnovu kojih je opština uključena u registar, kao i podatke o dokumentima na osnovu kojih se vrše izmjene registra;
e) državni registarski broj, formiran na način propisan stavom 10. ovog pravilnika;
f) datum uključivanja opštine u registar;
g) nazive gradskih i seoskih naselja koja su deo opštinskih okruga u skladu sa zakonom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, kada su opštinski okruzi uključeni u registar;
h) nazive unutargradskih okruga formiranih kao dio gradskog okruga sa unutargradskom podjelom u skladu sa zakonom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, kada je gradski okrug sa unutargradskom podjelom uključen u registar;
i) nazive naselja koja ulaze u sastav gradskih i seoskih naselja, opštinskih i gradskih okruga, gradskih okruga sa unutargradskom podelom, kao i naselja koja se nalaze na međunaseljskim teritorijama koje su deo opštinskih okruga u skladu sa zakonom subjekta; Ruske Federacije;
(Podstav sa izmjenama i dopunama, stupio je na snagu 10. septembra 2019. Uredbom Vlade Ruske Federacije od 29. avgusta 2019. N 1116.
j) šifra opštine prema Sveruskom klasifikatoru teritorija opština (OKTMO);
k) informacije o opštini na osnovu zakona konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, strukturirane u skladu sa Pravilima za dodjelu, promjenu i ukidanje adresa, odobrenim Uredbom Vlade Ruske Federacije od 19. novembra, 2014 N 1221 "O usvajanju Pravila za dodjelu, promjenu i ukidanje adresa".
7. Teritorijalni organ Ministarstva pravde Ruske Federacije (u daljem tekstu: teritorijalni organ) uključuje opštinsku formaciju u registar na osnovu zakona subjekta Ruske Federacije o stvaranju novoformiranog formiranje opštine u roku od 5 radnih dana od dana državne registracije statuta opštinske formacije.
8. U slučaju promjene podataka o formiranju općine sadržanih u registru, teritorijalni organ, na osnovu zakona konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, statutom općine (opštinske pravni akt o unošenju izmena i dopuna statuta opštinske formacije) u roku od 5 radnih dana od dana državne registracije statuta opštinske formacije (opštinski pravni akt o izmenama i dopunama statuta opštinske formacije) unosi potrebne podatke u registar.
9. Prilikom ukidanja, kao i prilikom transformacije opština (ako transformacija podrazumeva ukidanje i (ili) stvaranje novih opština), ukinutim ili transformisanim opštinama dodeljuje se zapis „isključeno“. Istovremeno, podaci o ukinutim ili transformisanim opštinama čuvaju se u registru.
Teritorijalna vlast ukinutoj opštinskoj formaciji dodeljuje upis "isključen" na osnovu zakona subjekta Ruske Federacije o ukidanju opštinske formacije u roku od 5 radnih dana od dana stupanja na snagu navedenog zakona, a transformisanoj opštinskoj formaciji - u roku od 5 radnih dana od dana državne registracije statuta novoformirane opštine.
10. Državni registarski broj opštine je uzastopni niz znakova i brojeva, koji se sastoji od 10 pozicija:
pozicije 1 i 2 - RU - oznaka Ruske Federacije;
pozicije 3 i 4 - broj subjekta Ruske Federacije, koji utvrđuje Ministarstvo pravde Ruske Federacije;
pozicija 5 - digitalna oznaka opštine (1 i 2 - unutargradska teritorija grada od saveznog značaja, 3 i 4 - gradski okrug, gradski okrug sa unutargradskom podelom, 5 i 6 - opštinski okrug, 7 i 8 - opštinski okrug);
Uredba Vlade Ruske Federacije od 29. avgusta 2019. N 1116.
pozicije 6 i 7 - redni broj opštine (unutargradska teritorija grada od saveznog značaja, opštinski okrug, gradski okrug, opštinski okrug, gradski okrug sa unutargradskom podelom);
(Stav sa izmjenama i dopunama, stupio na snagu 10. septembra 2019. godine Uredbom Vlade Ruske Federacije od 29. avgusta 2019. N 1116.
pozicija 8 - digitalna oznaka opštine (1 i 2 - gradsko naselje, 3 i 4 - seosko naselje; 5 i 6 - unutargradsko naselje);
pozicije 9 i 10 - redni broj gradskog i seoskog naselja u sastavu opštinskog okruga, unutargradskog okruga kao dela gradskog okruga sa unutargradskom podelom.
Sve unutargradske teritorije grada saveznog značaja, opštinskih okruga, gradskih četvrti, gradskih četvrti sa unutargradskom podelom na pozicijama 8-10 sadrže brojeve 000.
(Stav sa izmjenama i dopunama, stupio na snagu 10. septembra 2019. godine Uredbom Vlade Ruske Federacije od 29. avgusta 2019. N 1116.
Revizija dokumenta, uzimajući u obzir
pripremljene izmjene i dopune
AD "Kodeks"
Vlada Ruske Federacije odlučuje:
1. Odobreti priložena Pravila za vođenje državnog registra opština Ruske Federacije.
2. Utvrditi da je Ministarstvo pravde Ruske Federacije savezni organ izvršne vlasti nadležan za vođenje državnog registra opština Ruske Federacije.
3. Organi izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i organi lokalne samouprave osiguravaju da Ministarstvo pravde Ruske Federacije dobije informacije potrebne za vođenje državnog registra opština Ruske Federacije, u slučajevima i na način predviđen ovom odlukom.
4. Prepoznati kao nevažeće:
Uredba Vlade Ruske Federacije od 19. januara 1998. N 65 "O federalnom registru opština u Ruskoj Federaciji" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1998, N 4, čl. 486);
Uredba Vlade Ruske Federacije od 23. maja 1998. N 489 "O odobravanju uzoraka dokumenata za vođenje Federalnog registra opština u Ruskoj Federaciji" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1998, N 22, čl. 2461).
Predsjedavajući
Vlada Ruske Federacije
M. Fradkov
Pravila za vođenje državnog registra opština Ruske Federacije
1. Ovim pravilnikom se utvrđuje postupak vođenja državnog registra opština Ruske Federacije (u daljem tekstu: državni registar).
2. Sve opštinske formacije na teritoriji Ruske Federacije, čije su povelje registrovane na propisan način, podležu upisu u državni registar.
3. Državni registar vodi Ministarstvo pravde Ruske Federacije i njegovi teritorijalni organi.
Navedeno ministarstvo izrađuje i odobrava obrasce dokumenata i uputstava o vođenju državnog registra.
4. Državni registar se vodi na papirnim i elektronskim medijima. U slučaju neslaganja između zapisa na papiru i zapisa na elektronskim medijima, prednost imaju zapisi na papiru.
Dokumenti koji se podnose za upis opštinske formacije u državni registar nalaze se u registarskom dosijeu ove opštinske formacije, koji je deo državnog registra.
5. Za upis općinske formacije u državni registar, načelnik općinske formacije dostavlja (na papiru i elektronskim medijima) Ministarstvu pravde Ruske Federacije sljedeće dokumente:
a) zahtjev potpisan od strane načelnika opštine i sastavljen na propisanom obrascu;
b) zvanični tekst zakona konstitutivnog entiteta Ruske Federacije o utvrđivanju granica opštinske formacije i davanju odgovarajućeg statusa (urbano ili seosko naselje, gradski okrug, opštinski okrug), a za gradove federalnog značaja - zvanični tekst zakona o utvrđivanju granica međugradskih opština;
c) kopiju statuta opštine, zvanično objavljene (objavljene) nakon njene državne registracije;
d) kopiju potvrde o državnoj registraciji statuta opštine.
6. Ministarstvo pravde Ruske Federacije, u roku od mjesec dana od dana prijema dokumenata navedenih u stavu 5. ovih Pravila:
a) izvrši neophodan upis u državni registar u skladu sa uputstvima za vođenje državnog registra, odobrenim naredbom Ministarstva pravde Ruske Federacije;
b) sastavlja i izdaje (šalje) podnosiocu zahtjeva potvrdu utvrđenog obrasca o upisu opštine u državni registar;
c) u slučaju povrede postupka za dostavljanje navedenih dokumenata, obavještava podnosioca zahtjeva o utvrđenim povredama i određuje rok za njihovo otklanjanje.
7. Načelnik opštine, u slučaju izmena dokumenata navedenih u stavu 5. ovih Pravila, u roku od 10 radnih dana od dana unošenja ovih izmena, dostavlja odgovarajuća dokumenta Ministarstvu pravde Ruske Federacije. .
Prilikom transformacije opštine, osnova za upis u državni registar je zakon subjekta Ruske Federacije.
36. Federalni registar općina. Registri općinskih formacija subjekata Ruske Federacije.
Sve općine na teritoriji Ruske Federacije podliježu uključivanju u Federalni registar.
Za upis općine u Federalni registar, izvršni organ konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, kojem je, u skladu sa zakonodavstvom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, povjerena obaveza obavljanja poslova na održavanju Federalnog registra (u daljem tekstu: ovlašteni izvršni organ konstitutivnog entiteta Ruske Federacije), dostavlja sljedeće dokumente:
a) zahtjev za upis općine u Federalni registar;
b) odluku o osnivanju opštine ili drugi akt kojim se potvrđuje sprovođenje lokalne samouprave na određenoj teritoriji;
c) protokol izborne komisije o rezultatima izbora poslanika predstavničkog tijela lokalne samouprave ili izabranih funkcionera lokalne samouprave, ako statutom opštine nije predviđen izbor predstavničkog tijela;
e) objašnjenje u kojem se navodi naziv opštine, naziv administrativnog centra opštine (ako opština obuhvata više naselja), adresa na kojoj se nalaze lokalne samouprave, sastav naselja koja su uključena u opštinu, ako opština kombinuje nekoliko naselja;
f) podatke o prisustvu općina koje se nalaze u granicama općine koja je dostavila dokumentaciju za upis u Federalni registar, podatke o lokaciji općine koja je dostavila dokumente za upis u Federalni registar, u granicama druge općine, podatke na stanovništvo (uključujući i za svako naselje koje je u sastavu opštine).
Ovlašćeni izvršni organ subjekta Ruske Federacije, na čijoj se teritoriji nalazi opština koja je predmet upisa u Federalni registar, u roku od mjesec dana od dana prijema dokumenata:
Ispituje dokumente, organizuje pravne i druge ekspertize na njima radi usklađenosti sa važećim zakonodavstvom i ovim pravilnikom;
Na osnovu rezultata razmatranja, šalje preporuku Ministarstvu za nacionalnosti i savezne odnose Ruske Federacije, kao i kopije ovih dokumenata;
U slučaju neusaglašenosti dokumenata sa važećim zakonodavstvom i ovim pravilnikom, vraća ih podnosiocu zahtjeva radi otklanjanja utvrđenih povreda.
U slučaju neslaganja sa odlukom nadležnog izvršnog organa subjekta Ruske Federacije, podnosilac zahtjeva ima pravo poslati dokumente direktno Ministarstvu za nacionalnosti i savezne odnose Ruske Federacije, uz obrazloženo obrazloženje.
Ministarstvo za nacionalnosti i savezne odnose Ruske Federacije u roku od mjesec dana od dana prijema dokumenata od nadležnog izvršnog organa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije:
a) vrši, u skladu sa Uputstvom o vođenju Federalnog registra na papirnim i elektronskim medijima, potreban upis u knjigu utvrđenog obrasca;
b) sačinjava i izdaje potvrdu utvrđenog obrasca o upisu općine u Federalni registar;
c) u slučaju neusklađenosti dokumenata sa važećim zakonodavstvom i ovim Pravilnikom, vraća ih nadležnom izvršnom organu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije radi otklanjanja utvrđenih povreda.
Na odbijanje upisa općine u Savezni registar podnosilac zahtjeva može uložiti žalbu sudu.
Općinske formacije ukinute u skladu sa postupkom utvrđenim zakonom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije podliježu isključenju iz Federalnog registra.
Osnov za isključenje opštine iz Federalnog registra je odluka nadležnog izvršnog organa konstitutivne jedinice Ruske Federacije ili neposredno stanovništva opštine, dostavljena Ministarstvu za nacionalnosti i savezne odnose Ruske Federacije.
Da bi se općinska formacija isključila iz Federalnog registra, ovlašteni izvršni organ konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, na zahtjev organa koji je, u skladu sa zakonom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, odlučio da ukine općinska formacija (ili ovlašteni predstavnik stanovništva - ako odluku donosi neposredno stanovništvo), šalje Ministarstvu Ruske Federacije za pitanja nacionalnosti i federalnih odnosa izjavu o isključenju općine iz Federalnog registra , ovjerenu kopiju rješenja o njegovom ukidanju i potvrdu o upisu općine u Federalni registar.
U roku od mjesec dana od dana prijema dokumenata koji potvrđuju ukidanje općine, Ministarstvo za nacionalnosti i federalne odnose Ruske Federacije:
a) donosi odluku o isključenju opštine iz Federalnog registra;
b) izvrši odgovarajući upis u knjigu za vođenje Federalnog registra;
c) uništi potvrdu o upisu općine u Federalni registar i o tome sačini akt koji se čuva u Ministarstvu.
Čuvanje dokumenata iz stava 2. ove Uredbe vrši ovlašteni izvršni organ konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.
Registri općinskih formacija subjekata Ruske Federacije.
Pravni osnov za vođenje državnog registra opština je Uredba Vlade Ruske Federacije od 18. aprila 2012. N 344 "O vođenju državnog registra opština Ruske Federacije".
Prema podacima resornog obrasca statističkog izvještavanja, u državni registar opština uključeno je 414 opština i to: 43 opštinska okruga, 9 gradskih okruga, 64 gradska i 298 seoskih naselja.
U skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije od 18. aprila 2012. N 344 "O vođenju državnog registra opština Ruske Federacije", informacije sadržane u registru su otvorene i javno dostupne.
Registar se sastoji od odjeljaka u kojima se vrši upis o upisu opštine u registar, o promjenama u registru i o isključenju opštine iz registra. Odeljak o uključivanju opštine u registar sadrži:
a) naziv opštine;
b) naziv administrativnog centra opštine;
c) podatke o dokumentima na osnovu kojih je opština uključena u registar;
d) upis o upisu opštine u registar;
e) državni registarski broj;
f) datum uključivanja opštine u registar.
Odjeljak za promjene registra sadrži:
a) podatke o dokumentima na osnovu kojih se vrše promjene u registru;
b) datum unošenja izmjena u registar;
c) zapisnik o izmjenama i dopunama registra.
Podatke iz registra dostavljaju teritorijalni organi u vidu izvoda iz registra na osnovu pisane prijave (žalbe) zainteresovanog organa ili lica u roku od 30 dana od dana prijema prijave. U nedostatku traženih podataka u registru, podnosiocu zahtjeva se izdaje (salje) relevantno uvjerenje u navedenom roku.
| " |
