В феврале-марте 2017 года обновлена процедура регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре. В частности, вступили в силу новые нормативно-правовые акты, установившие ряд требований к внесению сведений об ОПО в реестр Ростехнадзора. А именно:

• Приказ Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».
• Приказ Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495 «Об утверждении требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов».

Как же регистрировать ОПО по новым правилам? Ответ на этот вопрос мы дадим в данной статье.

Идентификация ОПО

Перед началом регистрации проводится идентификация ОПО. То есть эксплуатирующая (или приглашенная экспертная) организация, ориентируясь на Приложении № 1 к Федеральному закону №116-ФЗ от 21.07.1997 г.:

• решает, относится ли объект к категории опасных производственных;
• выявляет все возможные признаки опасности объекта с учетом их количественных и качественных характеристик;
• проверяет, учтены ли все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности.

В ходе указанных выше действий владелец ОПО анализирует (п. 8 Требований к регистрации объектов в государственном реестре ОПО):

• проектную документации (документацию) объекта;
• обоснование безопасности ОПО (в случае его разработки);
• декларацию промышленной безопасности (в случае ее разработки);
• технологические регламенты;
• генеральный план расположения зданий и сооружений;
• сведения о применяемых технологиях основных и вспомогательных производств;
• спецификации установленного оборудования;
• документацию (паспорта, руководства по эксплуатации и т.д.) на технические устройства, используемые на объекте;
• данные о количестве опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на объекте.

На основании данных идентификации владелец объекта (или приглашенная экспертная организация) заполняет . При подаче документов на регистрацию Ростехнадзор проверяет правильность проведенной идентификации, а также присвоения наименования и класса опасности ОПО.

Регистрация ОПО

Согласно п. 14 Требований, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495, владелец ОПО (эксплуатирующая организация) не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации объекта подает в Ростехнадзор документы на его регистрацию.

Пакет документов, предоставление которых требует регистрация ОПО , может включать в себя (п. 19-21 Административного регламента, утв. Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494):

1. Заявление о регистрации ОПО.

2. Сведения, характеризующие каждый ОПО (в 2 экземплярах) по форме Приложению № 4 к Административному регламенту (утв. Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494).

3. Копии документов, подтверждающих право владения ОПО (в том числе земельными участками, зданиями, строениями и сооружениями, на (в) которых размещаются ОПО).

4. Обоснование безопасности ОПО с указанием реквизитов положительного заключения ЭПБ (в случаях, установленных п. 4 статьи 3 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г.).

5. Текстовую часть подраздела «Технологические решения» проектной документации (документации) на производственные объекты капитального строительства (с указанием реквизитов заключения соответствующей экспертизы).

Обратите внимание ! Документы, указанные в п. 1-3 списка, являются обязательными для всех категорий ОПО.

С 14 февраля 2017 года документы на регистрацию ОПО подаются только в управление Ростехнадзора по юридическому адресу владельца объекта, независимо от места нахождения ОПО.

Территориальный орган Ростехнадзора (по юр. адресу) теперь сам согласовывает Сведения, характеризующие ОПО, с управлением ФСЭТАН, на территории которого расположен объект и которое осуществляет надзор за ним.

В свою очередь, «надзирающее» управление Ростехнадзора в течение 10 рабочих дней передает в «регистрирующий» орган ФСЭТАН заключение о полноте и правильности проведения идентификации ОПО. То есть, по сути, согласовывает (или не согласовывает) Сведения, характеризующие ОПО.

Если Ростехнадзор сомневается в правильности проведенной идентификации или качестве (полноте) представленных сведений, он может дополнительно запросить у владельца ОПО следующую информацию:

1. Уставные документы организации, в том числе сведения об ее структуре.

2. Генеральный план, экспликация зданий и сооружений.

3. Данные:

• о количестве опасных веществ, в том числе более подробные сведения об опасных веществах (годовая потребность или объем закупок согласно бухгалтерским документам и т.д.);
• о проектной мощности резервуаров (емкостей) с опасными веществами;
• о численности обслуживающего персонала на объекте.

4. Сведения о размерах и границах территории, санитарно-защитных и/или охранных зонах ОПО.

5. Сведения о применяемых технологиях на основных и вспомогательных производствах, эксплуатируемых технических устройствах.

6. Документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию ОПО (разрешение на ввод в эксплуатацию, акт ввода в эксплуатацию/пуска в работу и т.д.)

С 14 февраля 2017 года изменился не только состав, но и формы документов, которые подаются на регистрацию ОПО. Поэтому считаем важным рассмотреть некоторые из них более подробно.

Заявление на регистрацию ОПО

Шаблон этого документа вы также можете скачать на сайте вашего территориального управления Ростехнадзора.

Заявление на регистрацию ОПО включает в себя:

1. Сведения о заявителе (подробные реквизиты).

2. Краткую информацию об ОПО (согласно п.п. «2» п. 20 Административного регламента).

Ниже мы представим образец заполненного заявления на примере ОПО «Участок транспортный».

Обратите внимание ! В заявлении не допускается:

• исправление ошибок с помощью корректирующего или иного аналогичного средства;
• двусторонняя печать на бумажном носителе;
• скрепление листов, приводящее к порче бумажного носителя.

Сведения, характеризующие ОПО

Сведения оформляются на каждый ОПО, который хочет зарегистрировать заявитель. Документ должен содержать следующую информацию:

• наименование и место нахождения ОПО;
• признаки опасности ОПО;
• класс опасности ОПО;
• классификация ОПО по типам, указанным в Приложении №2 к Федеральному закону №116-ФЗ от 21.07.1997 г. (п. 3-9 и п. 11);
• виды деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии для эксплуатации ОПО;
• информация о заявителе (владельце ОПО);
• реквизиты ОПО и регистрирующего органа;
• сведения о составе ОПО (как раньше) - перечень площадок, технических устройств и т.д.

Обратите внимание ! С 14 февраля 2017 года Карты учета ОПО отменены .

Сведения заполняются по материалам проведенной идентификации, а также анализа документов, указанных в п. 8 Требований, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495.

Ниже мы представим заполненные Сведения, характеризующие ОПО, на примере объекта «Участок транспортный».

Документы, подтверждающие право владения ОПО

Документы должны подтверждать основание и/или право, по которому заявитель (организация, которая подает документы на регистрацию ОПО) владеет опасным производственным объектом (его составными частями). Ими могут быть:

• Свидетельство о праве собственности/договор аренды (оперативного управления, хозяйственного ведения) на земельные участки, производственные площадки, здания, строения и сооружения, на (в) которых размещаются ОПО.
• Договор купли-продажи и/или ПТС (например, для мобильных подъемных сооружений - автокраны, манипуляторы, автоподъемники, вышки и т.д.).
• Договор на эксплуатацию объекта, заключенный с владельцем ОПО и проч.

Добавим конкретики. Например, для сетей газопотребления документами на право владения станут:

• Свидетельство о праве собственности либо договор аренды (оперативного управления, хозяйственного ведения) на здание котельной, а также вспомогательные строения и сооружения.
• Свидетельство о собственности на внешний (надземный или подземный) газопровод, который входит в состав ОПО и числится у вас на балансе. В этом случае Ростехнадзор может запросить документ о праве владения земельным участком, по которому пролегает газопровод.
• Договор на эксплуатацию объекта (либо договор оперативного управления объектом), заключенный с владельцем ОПО, если речь идет об эксплуатирующей организации. В этом случае Ростехнадзор в любом случае запросит документы, указанные выше, которые есть у собственника ОПО.

Для стационарно установленных ГПМ подойдут:

• Свидетельство о праве собственности либо договор аренды (оперативного управления, хозяйственного ведения) на площадку с установленным ГПМ (стройплощадка, цех и т.д.).
• Договор купли-продажи ГПМ.
• Договор подряда (или иной договор о выполнении работ/оказании услуг с использованием ГПМ) с непосредственным владельцем/арендатором площадки, на которой ведутся работы с применением ГПМ.

В случае с мобильными ПС (краны и подъемники на автомобильном шасси), а также передвижными цистернами (сосудами) право владения подтверждают:

• Договор купли-продажи (лизинга) и/или ПТС.
• Документ на право владения (собственность, аренда, оперативное управление, хоз. ведение) площадкой, на которой объекты будут базироваться (куда будут возвращаться после выполнения работ), проходить техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт.

Отдельные разделы проектной документации

Текстовая часть подраздела «Технологические решения» проектной документации (документации) предоставляется для регистрации ОПО, в состав которых входят объекты капитального строительства.

Это могут быть, к примеру, сети газопотребления, которые включают в себя здание котельной. Или склад (склады) хранения опасных веществ.

• Проектная документация на строительство, реконструкцию, капительный ремонт ОПО подлежит экспертизе (государственной или негосударственной) в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.
• Проектная документация на техническое перевооружение (а также консервацию и ликвидацию) ОПО подлежит экспертизе промышленной безопасности (статья 8 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г.).

Подавая в Ростехнадзор часть проекта при регистрации ОПО, вы должны указать реквизиты положительного заключения соответствующей экспертизы.

Если объект капитального строительства уже был в эксплуатации, и проект на него утерян, то заменой документу может стать заключение экспертизы промышленной безопасности , зарегистрированное в Ростехнадзоре.

Результаты регистрации ОПО

Если вы правильно провели идентификацию ОПО, верно заполнили заявление и Сведения, предоставили полный пакет документов, сообщили Ростехнадзору корректную и достоверную информацию, то максимум через 20 рабочих дней вы получите:

• Свидетельство о регистрации ОПО.
• Сведения, характеризующие ОПО, которые согласованы Ростехнадзором.

Вашему объекту (объектам) будет присвоен класс опасности, а также регистрационный номер из трех групп знаков, разделенных тире (дефисом), в формате XXX-XXXXX-XXXX, который является идентификатором регистрирующего органа, эксплуатирующей организации и самого ОПО.

После регистрации ОПО можно приступать к разработке нормативно-технических документов (ППК, ПМЛА и т.д.), а также к получению лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию вашего объекта (для ОПО 1-3 классов опасности).

На сегодняшний день широкое распространение получило использование модульных котельных для обеспечения зданий горячим водоснабжением и отоплением. Их применение распространено как на различных произодственных объектах и на объектах сельчкохозяйственного назначения, так и для отопление административных и жилых зданий.

Низкие затраты на модульную котельную и ее транспортабельные габаритные размеры делают данный вид отопления наиболее популярным.

Однако после проведения работ по пуско-наладке и перед вводом модульной котельной в эксплуатацию необходимо произвести ее регистрацию в Ростехнадзоре, так как здания этого типа относится к классу объектов с повышенной опасностью производственных процессов. Необходимость регистрации находится в соответствии с разделом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Федерального Закона № 116. Согласно данному требованию собственник либо арендатор БМК должен зарегистрировать котельную до пуска в эксплуатацию или в срок не позднее месяца с момента ввода БМК в эксплуатацию.

Регистрация котельной установки должна производиться в соответствии с регламентированными Постановлением №1371 этапами:

необходимо идентифицировать модульную котельную как опасный производственный объект,

оформить карты учета и предоставить основные характеристики объекта, а именно: структуру объекта, генплан, опасные производственные факторы,

подать в Ростехнадзор документы на котельную (полис страхования, заявление, уславные документы и др.),

после согласования полученных документов и сведений Ростехнадзор выдает собственнику или арендатору Свидетельство о регистрации данной котельной в Государственном реестре объектов повышенной опасности.

Однако получение регистрации на использование модульной котельной еще последний шаг в узаконивании ввода БМК в эксплуатацию. Для получения полноправных оснований на эксплуатацию тепловой котельной является получение лицензии.

После подачи владельцем заявления, органом лицензирования должна быть проведена обязательная проверка соответствия сведений, представленных в документах, реальным данным о лицензируемом объекте. Данный процесс в соответствии требованиями законодательства РФ обязывает заплатить владельца госпошлину.

Обязательное лицензирование введено для того, чтобы государство могло осуществлять контроль взрыво- и пожароопасных объектов, а также оно обепечивает защиту персонала производственных объектов от потенциально опасного влияния промышленнй предприятий.

Читайте также:

Этапы развития окон
Сегодня, проходя улицами родного города, каждый из вас может наблюдать, как в большинстве квартир красуются новенькие пластиковые окна.

Полочные стеллажи
Для любой семьи, в состав которой входит хотя бы один «мастер на все руки» хорошо известны проблемы, связанные с захламлением квартиры или дома массой совершенно непонятных предметов – деталей, запчастей, инструментов и крепежных элементов.

Решение в системе вентиляции для жилого помещения
Вентиляционные системы по праву считаются важным этапом проектирования любого помещения, где доступ воздуха будет затруднен. Именно вентилятор создает движение воздуха, чтобы в доме или офисе легко было дышать.

Ремонт ванной комнаты – боремся с влажностью
Статья рассказывает о нескольких удобных способах борьбы с влажностью в ванной комнате. Также Вы узнаете, что необходимо для установки дополнительной вентиляционной системы, и для каких помещений она необходима.

Как эксплуатировать кондиционер зимой
Большинство моделей кондиционеров изготавливается в странах, где минимальная температура зимой несколько выше, чем в России, поэтому на эксплуатацию в наших зимних условиях они часто и не рассчитаны.

Лицензией на эксплуатацию котельного помещения и тепловой сети является документ гос образца, который разрешает эксплуатацию котельного помещения и оборудования.

Согласно существующему положению, лицензия на право эксплуатировать котельное помещение должна быть выдана не позднее, чем через 45 рабочих дней после подачи всей необходимой пакетной документации.

Нужна ли лицензия на эксплуатацию газовой котельной

Котельные помещения и тепловые сети могут являться или не являться опасными производственными объектами. Существуют критерии, которые указывают на необходимость получения лицензии. К таковым относится оборудование и различные вещества, которые используются или хранятся внутри котельной или на прилегающей территории:

1. ТУ, работающие под избыточным давлением;
2. Резервные запасы топлива массой от 1000 тонн;
3. Работа котельного ТУ на газе;
4. Котельная занимается теплоснабжением населения или социально значимой категории потребителей.

В случае, если котельная относится к 4 классу опасности, то ее лицензирование не является обязательным.

Получение лицензии Ростехнадзора на газовую котельную

Существует несколько обязательных процедур, без которых получение лицензии невозможно:

1. Получение Акта ввода в эксплуатацию котельной. Данный Акт должен быть подписан всеми членами приемной комиссии;
2. Земля или объекты, на ней находящиеся, должны быть оформлены либо в долгосрочную аренду, либо находиться во владении;
3. Наличие договора о поставке котельного оборудования;
4. В паспорте на применяемое ТУ, должны стоять отметки Ростехнадзора о регистрации данного ТУ;
5. Котельная, а также теплосети и т.д. должны быть обязательно зарегистрированы в реестрах Ростехнадзора. Кроме того, всем объектам, находящимся на территории котельной, должен присваиваться тот или иной класс опасности.

Если все перечисленные требования удовлетворены, то необходимо сформировать заявление и подготовить пакет документов в отдел лицензирования при Ростехнадзоре по месту регистрации котельной. Документы должны быть рассмотрены в течение 3 дней, после чего выносится заключение о соответствии их требованиям.
Если возникают какие-либо сомнения в достоверности предоставленных данных, либо пакет не является полным, то он возвращается на доработку. Если все в порядке, то он передается дальше по инстанции, где рассматривается еще в продолжении 2-3 недель.

Перечень документов необходимых для лицензирования газовой котельной

1. Подтверждающая документация на право собственности или аренду;
2. Оригиналы платежных поручений на оплату пошлины;
3. Документация, подтверждающая ввод объекта в эксплуатацию;
4. Сертификат, подтверждающий соответствие техническим регламентам и разрешения на использование ТУ;
5. Положение о проведении производственного контроля;
6. Планы мероприятий по ликвидации аварийной ситуации;
7. Протокол аттестации сотрудников на право эксплуатации котельной;
8. Подтверждение наличия финансовых средств и иного вида ресурсов для локализации и предотвращения последствия аварии;
9. Декларацию пром безопасности ОПО соискателя лицензии;
10. Список приборов и систем для осуществления контроля соблюдения условий аварийной безопасности;
11. Копию договора на обслуживание котельной спасательными службами;
12. Копию страховых полисов ОСГО на ОПО.

Наша компания окажет все необходимое содействие в получении лицензии для вашей котельной. Мы работаем в Тюменской области и по городу Тюмени, а также в таких регионах, как ХМАО и ЯНАО.